四川十三五規劃綱要全文,2019年四川十三五規劃綱要解讀(六)

切協作的整合型醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。發展民族地區和貧困地區醫療衛生事業。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業病危害防治，降低大病慢性病醫療費用和個人衛生支出占比。發展中醫醫療和預防保健服務，加快發展中醫藥產業和民族醫藥產業。鼓勵社會力量興辦健康服務業。

　　高度重視食品安全，建立嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，嚴格食品安全準入，讓人民群眾吃得放心。

　　(八)促進人口均衡發展。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。

　　開展應對人口老齡化行動，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式推動各類市場主體增加養老服務和產品供給，發展養老事業。

　　認真貫徹男女平等基本國策，全面落實婦女、兒童發展綱要，切實保障婦女兒童合法權益。深化對殘疾人“量體裁衣”個性化服務，支持殘疾人事業發展。建立健全農村留守兒童、未成年人、留守婦女、留守老人、殘疾人關愛服務體系，加強關愛幫扶服務。重視發揮關工委作用。

　　七、加強和改善黨的領導，凝聚實現“十三五”規劃的強大合力

　　各級黨委要深化對經濟社會發展規律的認識，提高領導發展能力和水平，一心為民、干在實處，團結帶領全省各族人民群眾把宏偉目標變成美好現實。

　　(一)完善領導經濟社會發展工作體制機制。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，強化重大事項決策權、監督權，發揮領導核心作用。加強制度化建設，創新領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰略、推進改革的能力。完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平。全面推行黨務公開，完善信息發布制度。

　　堅決貫徹“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調整”和“重品行、重實干、重公認”的用人導向，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平。改進領導班子和領導干部政績考核評價體系和獎懲機制，激勵領導干部大膽改革創新，進一步調動領導干部工作積極性。

　　圍繞服務發展、服務群眾，著眼增強創造力、凝聚力、戰斗力，加強黨的各級組織建設。更加重視機關黨的建設，著力強化基層黨組織整體功能，大力增強黨員干部的憂患意識、責任意識、奉獻意識，統一思想、協調行動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領群眾邁向全面小康。

　　全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規矩，持續推進懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，健全改進作風長效機制，加強權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

　　(二)推進法治四川建設。治蜀興川重在厲行法治。要推動依法治國基本方略在四川落地生根，把全面依法治省各項部署落實到位，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。堅持依法執政，加強依法行政，建立完善重大決策法律顧問制度。科學配置黨政部門及內設機構權力和職能。推動科學立法、民主立法，做好地方性法規制定和民族自治地方、設區的市立法工作。加強法治政府建設，建立完善重大行政決策程序制度，深化行政執法體制改革，完善行政執法監督體制。深入推進司法體制改革，健全司法責任制，完善司法管理體制和司法權力運行機制，全面推進司法公開，強化行政執法與刑事司法銜接。弘揚精神，深入開展“法律七進”，建設公共法律服務體系，健全法律援助和司法救助機制。依法管理民族宗教事務。

　　(三)加強和創新社會治理。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。建立健全以基層黨組織的基層依法治理體系，完善基層群眾自治制度，增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。全面推進黨政主導的網格化服務管理體系建設。建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，激發社會組織活力。加快推進社會穩定風險評估地方立法，加強信訪工作法治化建設。完善矛盾糾紛多元化解機制。健全公共安全體系，深化安全生產管理體制改革，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設，健全突發事件監測和應急體系。加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪、毒品犯罪、黑惡勢力犯罪等犯罪行為，依法嚴密防范和嚴厲打擊民族分裂活動、極端宗教活動，建設平安四川。

　　(四)動員全省各族人民團結奮斗。實現“十三五”規劃目標，必須調動一切積極因素，團結一切社會力量，形成推動改革發展的強大合力。支持各級人大依法履行職能，依法保障人民各項權益。支持各級政協按照憲法和章程履職盡責，積極發展協商民主。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，落實僑務政策，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，提高宣傳和組織群眾能力，把各方面力量凝聚到推動四川發展上來。

　　(五)確保“十三五”規劃建議的目標任務落實。編制我省“十三五”規劃綱要和專項規劃，要堅決貫徹中央和省委決策部署，落實本建議確定的目標要求、戰略重點、重大舉措。各市(州)要從實際出發，編制好本地區的“十三五”規劃，尤其要制定和明確體現新的發展理念的指標，增強政府履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。

　　全省各級黨組織和干部群眾要更加緊密地同志為，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，堅定信心、銳意進取、奮發有為，為實現“十三五”時期宏偉發展藍圖、奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!