教育治理現代化 釋放教育改革的制度紅利(三)

學與社會參與的積極性，以權責交叉、責權不明制約基層因地制宜地開展工作，以簡單粗暴的“唯分數論”、“唯升學率論”制約教師、學生的創造性，顯然都是不合時宜的，甚至是歷史的倒退。

馬克思曾說，“教育會生產勞動能力”，“教育能生產出一種可賣的商品”，即勞動力本身。而作為這種“商品”的生產者，從“教育管理”到“教育治理”，一字之差，卻包含著教育領域從觀念、管理方式到組織結構、制度機制等各個方面的深刻變革。國家治理的現代化要求教育必須培養出與治理體系現代化相適應的人才，充實現代化國家經濟社會發展的人力資本，這也成為教育治理現代化的出發點和落腳點。

（二）

改革的動力、創新的活力和發展的內驅動力，連接著中央和地方，連接著教育行政部門和辦學主體，也連接著家庭和社會，而這些都是衡量教育治理現代化是不是真的現代化的多維度標準。

2月底，一場為期一周的霧霾籠罩在北京上空，北大附中為此停課，北京市海淀區教委嚴令禁止之下，北大附中仍堅持停課，此事件引發了教育界和社會關于“學校是否有權停課”的廣泛討論。

能否停課不能由學校說了算，職稱待遇問題不能幫助教師有效解決，教師住房等待遇沒有保障……面對這些困惑，期待學校獲得更廣泛辦學自主權的呼聲從未間斷過。

教育治理能力如何？教育治理能力和治理體系是否體現了現代化特征？關鍵看權力與權利二者關系的處理以及二者的現實狀態和未來走向。在圍繞權力與權利的博弈展開這一對關系的實踐中，以權力的實施壓制權利的行使，絕不是現代化的教育治理。

教育作為連接整個社會的末梢神經，在國家治理現代化建設進程中發揮全局性作用。教育領域的每一個問題，每一步走向，都涉及公共利益，必須行之有據、處之有理。此前廣州媒體曾報道，白云區教育局宣布因承辦合約到期，收回幾所民辦學校承辦權，重新進行招投標。輿論質疑集中在對兩所已經建立了18年，廣受歡迎且被評為“區一級學校”、“示范學校”的學校，停止招生的依據在哪里？又有多大的必要性？

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