國家行政機關公文處理辦法(二)

國家行政機關公文處理辦法
　　六條　各級行政機關的負責人應當高度重視公文處理工作,模范 遵守本辦法并加強對本機關公文處理工作的領導和檢查。
　　主要闡述國家行政機關負責人在公文處理工作中的職責,是《辦法 》一次對行政機關的負責人提出要求。《辦法》對行政機關負責人 (包括政府領導同志和政府部門領導同志)提出的要求是:一要“高度重 視公文處理工作”,二要“模范遵守本辦法”,三要“加強對本機關公 文處理工作的領導和檢查”。《辦法》對行政機關負責人的要求是很 高的,是高度重視,不是一般重視;是模范遵守,不是一般遵守;不僅要加 強領導,而且要進行檢查。
　　七條　各級行政機關的辦公廳(室)是公文處理的管理機構,主管 本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作。
　　主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責和作用。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機構,其職責是主管本機關并指導下級 機關的公文處理工作。辦公廳(室)是公文運轉的中心樞紐,通過公文處 理為領導決策發揮參謀助手作用,同時按照本《辦法》的規定指導下級 機關的公文處理工作。對本《辦法》的貫徹實施,包括宣講培訓、制定 制度、督促檢查等,辦公廳(室)責無旁貸。
　　八條　各級行政機關的辦公廳(室)應當設立文秘部門或者配備 專職人員負責公文處理工作。
　　規定辦公廳(室)必須設立文秘部門或配備專職人員。只要是行政 機關的辦公廳(室),就應當設立文秘部門,起碼要有專職文秘人員負責 這項工作。就我們辦公廳來說,文秘部門不只是指文電處,《吉林省人 民政府辦公廳公文運轉規則》自XX月實施后,辦公廳所有負責公 文辦理的處室都應視為文秘部門。
　　二章　公文種類
　　二章只有一條,即九條。九條分十三項,主要是規范國家 行政機關的公文種類及各文種的適用范圍。這次發布的《辦法》對公 文種類,只分種,不分類,將原來的類種,規范為種,增加了“意見 ”,刪去了“指示”。對一些公文的適用范圍也作了調整。
　　九條　行政機關的公文種類主要有:
　　“行政機關的公文種類主要有”,這個表述,對行政機關的公文種 類的使用留下了余地。本《辦法》規范的個文種,肯定是行政機關的 通用文種,但根據工作需要,這個文種不敷使用的時候,也可以考慮增 加新的文種。《辦法》取消了“指示”這個文種,但《中華人民和國 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中規定地方各級 人民政府所屬工作部門可以發命令、指示。這說明“指示”這個文種 并不是絕對不可使用。上述是個人理解,作為學術問題進行研究,不是 權威說明。
　　(一)命令(令)
　　適用于依照有關法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行 政措施;嘉獎有關單位及人員。
　　“命令”和“令”是一個文種,“令”可視為“命令”的簡稱。什 么時候用“命令”,什么時候使用“令”,要視情況。命令(令)是下行 文,法定文種。
　　按照《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組 織法》的規定,國務院和國務院各部委可以發布命令,地方各級人民政 府(包括鄉鎮政府)均可以發布命令,地方各級政府所屬的工作部門也可 以發布命令。依照有關法律公布行政法規,這一規定只適用于國務院, 因為只有國務院才有權制定公布行政法規:如《中華人民和國國務院 令》;，