　　今年年初，中央作出了在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的重要決定。已經多次作出重要指示。最近，中央、自治區黨委和市委先后召開座談會，進行了具體部署。縣委對這項工作高度重視，上午縣委常委會專門研究討論了工作方案，今天下午的座談會，主要任務就是深入學關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神，學習貫徹中央、自治區黨委和市委“兩學一做”學習教育工作座談會精神，安排部署我縣學習教育工作。下面，我講幾點意見。

　　一、提高認識，深刻領會，切實增強開展“兩學一做”學習教育的自覺性

　　開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。為了抓好這項工作，今年2月，主持召開中央政治局常委會議，專門審議了學習教育方案并發表重要講話，近期又親自審定學習安排具體方案、多次作出重要指示。的重要指示，從黨和國家全局的戰略高度，深刻闡明了開展“兩學一做”學習教育的重大意義，精辟闡述了學習教育的總體目標、基本要求和主要任務，突出強調了各級黨組織應履行的主體責任，具有很強的思想性、政治性、指導性和針對性。4月6日，中央召開“兩學一做”學習教育工作座談會，劉云山同志、趙樂際同志先后講話進行部署。4月13日，自治區黨委召開“兩學一做”學習教育工作座談會，王君書記親自講話并提出明確要求。4月15日，市委召開“兩學一做”學習教育工作座談會，畢力夫書記就我市開展“兩學一做”學習教育進行了安排。中央和上級黨委的要求部署，為我們組織開展好“兩學一做”學習教育，指明了方向，提供了遵循，全縣各級黨組織要提高認識、加深理解，切實把思想和行動統一到中央和上級黨委的部署要求上來。

　　黨的十八大以來，中央先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，集中解決了一批“四風”問題和“不嚴不實”問題，我們也都能夠親身感受到，干部作風明顯好轉，社會風氣為之一新。但作風問題具有反復性和頑固性，不可能“畢其功于一役”，更不可能通過幾次活動就徹底解決。這次中央也明確提出，要通過“兩學一做”學習教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題等。這些問題，在我縣的黨員隊伍中也同樣存在，有的甚至還比較突出，必須通過步步深入的工作、環環相扣的措施，堅持不懈地抓下去，才能最終得到解決，如果管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，不僅新的問題得不到解決，已有的成果也會喪失，最終貽誤發展大局，喪失群眾信任。尤其是在當前，“十三五”建設剛剛開局，十個全覆蓋、農村產業結構調整和脫貧攻堅以及其他重點項目、重點工作的實施，都需要我們有一支講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，有一支做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。我們必須以學習教育為契機，落實從嚴治黨要求、強化黨員教育管理，加強干部作風建設、促進干部任事擔當，有恒心、有韌勁地把各項工作做細做實。

　　二、立足實際，突出重點，切實抓緊抓好“學”這一基礎

　　“兩學一做”，基礎在“學”，首先必須要突出抓好學習。一要突出重點學。這次學習教育的重點內容非常明確，就是深入學習黨章黨規、學系列重要講話。要堅持把學黨章黨規與學系列講話貫通起來學習、統一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中更好領悟系列講話的基本精神和實踐要求。就全體黨員來說，學黨章黨規重點是通讀熟讀黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則和優良作風，領會黨員的條件、義務、權利和行為規范，進一步明確做合格黨員的標準。學系列講話重點是學習《系列重要講話讀本》，深入領會系列重要講話的基本精神，領會黨中央治國理政新方略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等方面的基本要求，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。就黨員領導干部來說，要學得更多更深一些，要求更嚴更高一些。學黨章黨規既要熟知盡知全體黨員學習掌握的內容，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作的政治素養和政策水平。學系列講話要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，領會好講話的豐富內涵和核心要義，做到知其然更知其所以然，更好地用以指導和推動各項事業發展。二要創新方法學。與前面幾次黨內教育不同的是，這次參與學習教育的對象覆蓋全體黨員。但是，由于黨員的職業、身份、文化程度各不相同，難以用一種模式開展系統性的學習教育。加上廣大基層黨員處在生產勞動一線，也難以抽出整塊時間進行專門學習教育。解決這些問題，一條重要的原則就是要堅持分類指導，不搞一刀切，不搞一鍋煮，做到因地制宜、區分層次、注意類別、按需施教。在學習的方式方法上，中央、自治區黨委和市委的實施方案中都有明確要求。比如，個人自學、每個季度組織一次專題討論、黨支部書記黨課輔導，利用雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網絡在線教育等平臺集中學習，等等。這些都是規定動作，必須不折不扣地執行落實。尤其是專題討論和書記講黨課環節，按照我縣制定的《方案》要求，在5月底、7月底、9月底、11月底，分別以“講政治、有信念”、“講規矩、有紀律”、“講道德、有品行”、“講奉獻、有作為”為主要內容，分4個專題進行學習討論，各級黨組織要以黨支部為單位，組織好每次專題討論。縣處級黨員領導干部要在分管領域和“七個一”聯系點每年至少講一次黨課，各鄉鎮街道黨(工)委書記、縣直各系統黨委書記、各基層黨組織書記要在所在部門和所在黨支部每年至少講一次黨課。駐村工作隊成員、第一書記、非公黨建指導員等要在所駐村、社區、企業黨組織每年至少講一次黨課。同時，縣委將組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。全縣各級黨組織也要動員組織廣大黨員充分參與到“講黨課”中來，達到“主講人得鍛煉、聽課人受教育”的良好效果。

　　在這個基礎上，要進一步創新學習方式，針對整體文化素質較高、接受新生事物能力強的青年黨員群體，通過微信公眾號、黨建qq群、黨建網論壇、手機報等現代化信息手段，把黨章黨規，系列講話發送至信息終端，讓黨的新政策、新理論、新思想在第一時間貫徹到位、落實到位、執行到位。針對文化水平偏低、學習主動性較差的黨員群體，尤其是農村黨員、老年黨員和貧困黨員，這個群體人數較多，所占比重較大，各級黨組織在落實“三會一課”、民主生活會等組織生活制度的時候，要引領此類黨員群體自覺地加入“兩學一做”中來，加強黨的方針政策和政治理論教育，增強黨員的黨員意識。針對居住分散、行動不便的黨員群體，以錄制精品課件、遠程在線等方式“送學到家”，使每名基層黨員都能真正讀懂、學會、悟透黨章黨規及講話精神，能夠以此為遵循，明曉作為一名合格黨員的重要標準，從而認真貫徹落實黨和國家的大政方針、重要部署。通過這些方式方法，把學習教育任務具體化、精準化、差異化，既緊扣主題，又貼近實際，努力使每個黨員都能受教育、有提高。

　　三、以知促行，學做結合，切實抓細抓深“做”這一關鍵

　　“兩學一做”，關鍵在“做”，要堅持知行合一、學做結合，照著標準做、對著問題改，努力做“四講四有”合格黨員。一要用合格黨員的標準要求規范自己。有的同志初次聽到“兩學一做”的具體內容時，可能有些疑惑，為什么中央提出的是做合格黨員，而不是做優秀黨員，以爭創優秀黨員，以點帶面發揮示范模范作用，提升黨員隊伍的先進性和純潔性，這不是更好，但細細品味，結合當前社會形勢以及學習教育范圍，我們就不難理解了。現在我們黨內有8700萬黨員，但又有多少黨員堅持嚴格按黨章做人做事，稱得上是真正合格的黨員呢，很大一部分黨員將自己混同于普通群眾，有的甚至還不如普通群眾。所以，“兩學一做”不提爭創優秀黨員，而是做合格黨員，表面上看，標準降低了，但是要求卻提高了。那么，如何才能算是一名合格的黨員呢，首先，一名合格黨員，要牢固樹立“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，這“四個意識”，集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的試金石，也是檢驗學習教育成效的重要標尺。其次，一名合格黨員，要牢固堅守“四條底線”，即法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線。這“四條底線”，共同將“兩學一做”推向新的高度，讓所有黨員干部都能夠從自身做起，時刻自省自警。再次，一名合格黨員，要堅持做到“四講四有”，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。這“四講四有”，與前面的“四個意識”、“四條底線”以及好干部標準、“三嚴三實”、忠誠干凈擔當等要求是內在一致的。在學習教育中，我們每名黨員都要以這些標準嚴格要求自己，黨員領導干部更要時時走在前、做表率。二要對照合格黨員的標準查找和解決問題。中央、自治區黨委和市委的學習教育方案用“五個著力”，歸納了“兩學一做”要重點解決的問題，這個在前面我們已經提過了，各級黨組織要堅持把問題導向貫穿始終，無論是黨委黨組還是基層黨組織，無論是領導干部還是普通黨員，都要結合實際對照以上幾個方面問題進行再細化，做到精準對焦、有的放矢。要把認真查找和著力解決問題貫穿于日常的組織生活中，無論是專題黨課、學習研討、民主評議還是對照檢查、整改落實，都要瞄著問題去、追著問題走，切實把存在的問題查擺實、剖析透。在查準找實問題的基礎上，要及時解決問題，對于能夠立即整改的問題要邊學邊改、即知即改，對于短時間內解決不了的問題，要制定好整改方案，明確整改任務、整改措施、整改時限，決不遺漏任何一個問題。要把這次學習教育問題整改，同黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育問題整改、“不作為、慢作為、亂作為”專項治理活動要解決的問題結合起來，持續深入地糾正“四風”，堅決整改不嚴不實問題，特別要重點解決一些干部存在的不愿為、不敢為、不善為等問題，使思想建設、作風建設、紀律建設融為一體，把學的成效、做的成果更多體現到端正思想作風、解決突出問題上來。三要統籌兼顧推動各項工作落實。“學”得怎么樣，“做”得是否合格，最終要體現到促進事業發展上。要堅持知行合一，把學習教育與全縣中心工作緊密結合起來。堅持與全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和五大發展理念相結合，通過學習教育把黨員干部思想行動統一到治國理政新理念新思想新戰略上來。堅持與貫徹落實中央、上級黨委和縣委決策部署相結合，通過學習教育深化抓落實的認識、增強抓落實的自覺、提高抓落實的能力，引導廣大黨員心無旁騖干事創業。堅持與推進農村四項重點工作相結合，引導廣大黨員在聯系服務群眾中推動工作、促進發展、促進社會和諧穩定。堅持與全面推進各領域基層黨的建設、提升基層黨組織整體功能相結合，通過學習教育進一步加強帶頭人隊伍和基層陣地建設，強化黨員教育管理，推進基層黨建全面進步全面過硬。

　　為了推動學習教育的深入開展，讓黨員立足崗位做貢獻，縣委決定在全縣開展“亮身份，比學習、比作風、比奉獻，個人自評、黨員互評、領導點評、群眾評議，提升宗旨意識、提升作風形象、提升履職能力、提升服務水平、提升工作業績”的“一亮三比四評五提升”活動，這是我們的一個自選動作，目的是追求更高標準，通過工作檢驗每一位合格黨員的成色，通過發展檢驗學習教育的效果。這個活動要作為一個載體和平臺，在學習教育中發揮應有的作用。同時，借鑒黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成功經驗，建立縣處級領導干部帶頭聯系1個鄉鎮(街道)、1個村(社區)、1個機關、1個非公企業、1個軟弱渙散基層黨組織和1名黨代表、1名老黨員的“七個一”幫聯制度，示范帶動和指導推進聯系點的學習教育活動。

　　四、加強領導，精心組織，確保“兩學一做”學習教育各項部署落到實處

　　一要抓好責任落實。全縣各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為當前一項重大政治任務和今年黨建工作的龍頭任務，擺上重要日程，全面抓好安排部署、協調調度、組織推進、成果驗收等各項工作，自覺履行好開展學習教育的主體責任。各黨委要幫助黨支部制定學習教育計劃，提供學習教育保障，派員參加黨支部各項活動，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導。各級黨組織書記要擔負起第一責任人的職責，既要帶頭參加教育、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，對工作方案要親自審定，對重要任務要親自部署，始終把責任扛在肩上、抓在手上。組織部門要搞好統籌謀劃和組織協調，紀委機關和宣傳部門要全程介入，縣委黨校要密切配合、協同推進，扎實做好正風肅紀、輿論宣傳、學習培訓、監督檢查等工作，為學習教育健康開展營造良好環境。

　　二要堅持以上率下。全縣各級領導機關和領導班子要在學習教育中走在前列、當好表率，以召開黨委(黨組)會和中心組學習會等形式，定期組織專題學習和集中研討，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。各級領導干部要深學一層、先做一步，嚴格執行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，要做到支部清、活動清、標準清、效果清，領導干部要以普通黨員的身份，參加支部活動，引領整個學習教育扎實有效開展。要把學習教育納入五級示范抓引領的重要任務，把領導干部聯系點作為重要抓手，努力把聯系點打造成示范點，為全縣學習教育立起標桿、作出示范。

　　三要注重抓在經常。這次學習教育，不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環節，主要是用好日常的教育途徑和教育方式，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。必須充分發揮黨支部的作用，履行好黨章規定的職責任務，擔負起從嚴教育管理的主體責任，結合實際對學習教育做出安排，明確具體任務、工作措施和方法載體，確保組織到位、措施到位、落實到位。要以學習教育為契機，加強基層黨組織建設，繼續整頓軟弱渙散基層黨組織，理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯系，特別要解決好流動黨員、“口袋”黨員等教育管理難題。同時，還要結合民主評議黨員工作，穩妥慎重地做好不合格黨員處置工作，進一步健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制。

　　四要加強督促檢查。縣委將組成聯合督查組，采取聽取匯報、專項調研、分級分片調度、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行督促指導，及時了解情況，有效傳導壓力。要把督查重點放到基層、放到黨支部，發揮好領導干部聯系點的作用，發揮好駐村工作隊、第一書記和非公黨建指導員的作用，采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等多種方式，深入了解掌握學習教育開展情況和實際效果，認真總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性問題，引導基層結合實際創造性地開展學習教育。今年黨建工作的述職評議考核，要將“兩學一做”學習教育納入黨建工作述職評議考核的重要內容，同時加強宣傳引導，為學習教育營造良好氛圍。

　　同志們，搞好這次學習教育，意義深遠、責任重大，是我們今年必須要完成好的重要政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員要積極參與到學習教育中來，扎扎實實把學習教育組織好、開展好，為努力推動經濟社會持續健康發展，圓滿完成“十三五”規劃、如期建成全面小康社會提供堅強組織保障