銅陵高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革實施方案(試行)(意見稿)

為積極開展高中階段考試招生制度改革試點，探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二?2016?4號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(皖政?2016?84號)及《安徽省進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實施意見》(皖教基〔2017〕21號)的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步推進我市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革提出如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

2017年啟動高中階段學(xué)校考試招生制度改革試點工作，制定高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革實施方案、初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法。從2018年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始，全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，實施考試招生錄取辦法綜合改革。到2021年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。

二、主要任務(wù)和措施

(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試。進一步完善初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的初中學(xué)業(yè)水平考試。按照確保義務(wù)教育基礎(chǔ)性、促進學(xué)生全面發(fā)展、引導(dǎo)學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的總體要求，調(diào)整、優(yōu)化初中學(xué)業(yè)水平考試方案。

1.考試科目。實行全科開考，將教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的科目全部納入考試范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。初中學(xué)業(yè)水平考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、體育與健康、音樂、美術(shù)和綜合實踐活動課中的信息技術(shù)等13門科目。其中外語包括聽力，物理、化學(xué)、生物學(xué)包括實驗操作。

綜合實踐活動課中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐、勞動和技術(shù)教育納入綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容。

2.考試方式。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)采取書面考試;體育與健康采取現(xiàn)場測試;信息技術(shù)采取上機考試;物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作采取實驗操作考試;音樂、美術(shù)可采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的方式。積極探索外語口語測試。

3.考試內(nèi)容。依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，在全面考察學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的前提下，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。

4.成績呈現(xiàn)。語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn);音樂、美術(shù)以“合格”“不合格”呈現(xiàn)。

5.組織實施。初中學(xué)業(yè)水平考試語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)科目由省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試時間，全市統(tǒng)一組織實施。體育與健康、物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作等科目由市教育局根據(jù)省教育廳規(guī)定制定考試內(nèi)容和辦法，由各教育主管部門組織實施。音樂、美術(shù)等科目考試由市教育局根據(jù)省頒布學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見制定具體實施方案，由學(xué)校組織實施。

(二)完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度。主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容。

1.加強指導(dǎo)。遵循省教育廳制定的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法和工作指南，按照評價的基本原則、內(nèi)容、程序，規(guī)范操作流程，對縣、區(qū)教育行政部門和學(xué)校實施綜合素質(zhì)評價工作進行指導(dǎo)。

2.建立檔案�？h、區(qū)教育行政部門要根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，在省教育廳《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》和《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作指南》框架內(nèi)，通過安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺學(xué)生空間“成長記錄系統(tǒng)”建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

3.規(guī)范操作。各校和教師要常態(tài)化開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，在日常教學(xué)工作中指導(dǎo)學(xué)生及時錄入寫實記錄，避免集中突擊。每學(xué)期末，各校要組織管理員、教師整理遴選學(xué)生具有代表性的活動記錄和典型事實材料，導(dǎo)入學(xué)業(yè)成績、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試結(jié)果、學(xué)校開展的涉及學(xué)生綜合素質(zhì)評價的活動記錄，對將用于招生使用的活動記錄和實施材料進行審核、公示。經(jīng)審核、公示無異議的數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價“檔案管理系統(tǒng)”，接受上級教育主管部門監(jiān)督、抽查。

4.結(jié)果應(yīng)用。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果以紀(jì)實報告呈現(xiàn)，包括5個方面的寫實記錄和等級。根據(jù)錄取模式，視作一個學(xué)科，滿分20分，作為高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取的依據(jù)，為優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校自主招生提供參考。

5.試點先行。2017年制定實施細(xì)則，在省教育廳指導(dǎo)下啟動試點工作，并從2017年秋季學(xué)期初中一年級學(xué)生開始進一步完善我市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。

(三)改革招生錄取辦法。開展招生錄取辦法綜合改革試點，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。

1.改革錄取計分科目的構(gòu)成。采取“4(語數(shù)外體)+6(政史地理化生)+1(綜合素質(zhì)評價)”模式，總分870分。在條件成熟時，將信息技術(shù)納入計分科目。

2.改革綜合素質(zhì)評價結(jié)果呈現(xiàn)。將綜合素質(zhì)評價視作一個學(xué)科。基本方法為：先按綜合素質(zhì)評價5個方面內(nèi)容分項以等級呈現(xiàn)，再將分項等級轉(zhuǎn)化為分?jǐn)?shù)累計成總分。綜合素質(zhì)評價每個方面滿分分值為4分，A、B、C、D等級分別對應(yīng)4、3.5、3、2.5分，滿分總計20分。

3.改革招生錄取方式。計分科目采取各科(含綜合素質(zhì)評價)成績以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)計算總分的方法;綜合素質(zhì)評價作為錄取依據(jù)。信息技術(shù)在普通高中的錄取中必須達(dá)到一定的等級;音樂、美術(shù)等非計分科目以成績合格在錄取中作門檻設(shè)置。

(四)嚴(yán)格規(guī)范自主招生。在學(xué)校自愿的基礎(chǔ)上，選擇有資格優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校開展自主招生改革試點，按不超過本校招生計劃3%的比例安排自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格控制自主招生學(xué)校數(shù)量和招生名額，將特長生納入自主招生管理，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例。試點學(xué)校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范并主動公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。試點學(xué)校自主招生方案要報市教育局審批。自主招生考核一般安排在全省統(tǒng)一初中學(xué)業(yè)水平考試之后、學(xué)業(yè)水平考試成績公布之前進行，在高中階段招生時設(shè)為提前批次錄取。參加自主招生學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績必須達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)，具體規(guī)定另文通知。

(五)加強考試招生管理。市教育局健全招生考試管理工作規(guī)定，明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，切實加強對高中階段考試招生制度改革的統(tǒng)籌管理�？h、區(qū)教育局要在市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對本轄區(qū)高中階段考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、市示范高中、一般普通高中(含民辦學(xué)校)招生在市教育局規(guī)定的批次內(nèi)進行。中等職業(yè)學(xué)校招生統(tǒng)一納入志愿批次管理，使用統(tǒng)一招生錄取平臺。深化普職融通改革，拓寬中等職業(yè)學(xué)校人才輸送渠道。

1.嚴(yán)格招生工作紀(jì)律。嚴(yán)禁公辦普通高中跨市招生、超計劃招生;制定公布民辦普通高中學(xué)校招生負(fù)面清單，嚴(yán)禁民辦普通高中擅自提前招生、違規(guī)跨市掐尖招生、超計劃招生和單獨組織考試，防止惡性競爭，維護正常的招生考試秩序。完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制，建立責(zé)任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。

2.改進招生計劃分配方式。完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向薄弱初中和農(nóng)村初中傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。其中省示范性普通高中招生名額分配到初中學(xué)校的比例不低于80%且不設(shè)最低控制線。建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一錄取平臺，促進高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.保障流動人員隨遷子女入學(xué)權(quán)益。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)�？荚囌猩�的政策措施。隨遷子女在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試和報考高中階段學(xué)校，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行相同的招生政策。積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。保證本市回戶籍所在地參加初中學(xué)業(yè)水平考試考生享受與戶籍所在地考生同等政策待遇，妥善解決好我市戶籍在外地市就讀的初中畢業(yè)生回戶籍地升學(xué)的問題。

4.嚴(yán)格控制加分項目。除按照國家有關(guān)政策規(guī)定必須保留的，即皖教基?2017?7號規(guī)定的6項加分項目外，其他加分項目一律取消。嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

三、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃本市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革工作。由市教育局黨委書記、局長李勇同志任組長，市教育局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由基礎(chǔ)教育科、教育科學(xué)研究所、教育招生考試院、體衛(wèi)藝科、職業(yè)和成人教育科、電教館、教育信息技術(shù)中心、辦公室、組織人事科、宣傳教育科、計劃財務(wù)與基建維修科、督導(dǎo)室、監(jiān)察室、教師發(fā)展中心、政策法規(guī)科等科室負(fù)責(zé)人組成。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基礎(chǔ)教育科(聯(lián)系電話：2835786)。

樅陽縣、義安區(qū)教育主管部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)。各級教育主管部門要高度重視，充分認(rèn)識推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革任務(wù)的緊迫性，切實增強責(zé)任意識，完善各項配套政策，建立有效的工作機制，落實具體工作措施，確保改革有序推進。

(二)深化教學(xué)改革。嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的保障，滿足正常教學(xué)需要。定期對初中學(xué)校課程實施情況進行評估。

(三)提升保障能力。各縣、區(qū)要加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)，保障初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費。嚴(yán)格對試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。建立統(tǒng)一規(guī)范的考生電子檔案，進一步完善區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試電子化管理平臺。充分利用好全省統(tǒng)一的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺，發(fā)揮好平臺的作用。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。市、縣(區(qū))兩級教育行政部門和初中學(xué)校要通過網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞發(fā)布會、座談會、家長會等多種方式，認(rèn)真做好高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革政策的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切。高中階段學(xué)校要在規(guī)范辦學(xué)的前提下，努力辦出各自特色，周密研究自主招生的具體方案，廣泛征求各利益相關(guān)方的意見，并加強對社會和家長的宣傳。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。