2020年縣委巡察組反饋意見整改情況匯報

縣委第五巡察組對我局黨組進行了巡察，并于8月11日向局黨組反饋了巡察意見，實事求是地指出我局黨組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題，有針對性提出了整改意見和建議。為切實抓好整改工作，經局黨組研究，制定了整改方案，按照方案進行了逐項整改，現將目前整改情況報告如下。

一、直面問題明確責任

巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制及畜牧獸醫事業發展。

(一)壓實領導責任

第一時間成立了整改工作領導小組，局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。8月份以來共召開黨組會議3次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

(二)抓實責任分解

經多次完善，形成了《中共鄒平縣畜牧獸醫局黨組關于落實縣委第五巡察組反饋意見的整改方案》；根據巡察“問題清單”，領導班子成員主動辨析問題、挑實責任，中層負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人，明確了完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

(三)嚴格責任追究

建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

二、縣委巡察組反饋意見整改落實情況

（一）黨的領導弱化方面

1.關于黨組織領導核心地位弱化問題的整改情況

一是開展黨建理論學習活動。利用主題黨日活動，組織黨組成員召開專題學習會議5次。認真學習《在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話》、《在省部級主要領導干部學習研討班上講話》，學習黑龍江省甘南縣興十四村黨委書記、富華集團董事長兼總裁付華廷同志先進事跡。黨建工作擺上重要議事日程，制定了《鄒平縣畜牧獸醫局關于規范組織生活打造過硬黨支部的實施方案》、《關于深入推進基層服務型黨組織建設的實施方案》、《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核，與業務工作同謀劃、同落實，以黨建工作統領業務工作、群團工作。

二是強化黨組領導核心職能。進一步規范黨組工作機制，春節福利、創城期間辦公樓改造項目、歸還山東碧隆巨佳膽堿有限公司等三家公司欠款事宜等重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、黨的建設等事項，都要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，不斷增強局黨組的領導力、凝聚力、號召力。

三是加強對意識形態工作的領導。利用周一例會，召開專題會議學習傳達中央關于意識形態工作的重大部署和基本要求，組織干部職工學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話，不斷用科學理論武裝干部職工頭腦，把握意識形態工作的主動權。開展了慶祝建國68周年國慶文藝匯演，進一步弘揚愛國熱情，歌頌黨的偉大成就，堅持弘揚主旋律，傳播正能量。實施信息發布審查制度，加強對信息發布、講座、研討會、微信官方公共號、內部簡報的審查；組建網絡輿情監測觀察員隊伍，成立了保密工作領導小組，涉及本單位的網絡輿情監控和引導，切實負起政治責任和領導責任。

2.關于戰斗堡壘作用弱化問題的整改情況

針對黨的十八大以來中央和省市縣委重大決策部署，特別是畜牧獸醫領域作出的重大決策部署，黨組成員深入基層一線，加強調查研究，制定具體落實措施。對省政府、市政府重大決策部署打造千億級農牧漁業產業集群和食品安全抽檢合格率的市對縣兩項考核指標，以及縣委、縣政府重大決策部署年內完成15家規模養殖場標準化示范場創建工作，明確了責任部門，建立督查臺賬，定期調度督導，確保省市縣委決策部署落地生根。

（二）黨的建設缺失方面

3.關于“民主生活會、‘三會一課’、理論中心組學習等黨內制度堅持的不好；召開組織生活會多是傳達上級文件，學習內容過于空泛；民主生活會批評與自我批評避重就輕，不切中要害，不觸及實質”的問題整改情況

8月份以來嚴格執行民主生活會、“三會一課”、理論中心組學習、主題黨日、民主評議黨員等黨內制度，堅持以上率下，以“整改落實巡察反饋指出的問題和提出的意見建議”專題民主生活會為新起點，從黨組成員做起，認真落實雙重組織生活、“主題黨日”等組織制度。認真執行縣委關于黨員領導干部民主生活會規范，加強和規范黨內政治生活，讓黨內政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”。

4.關于“黨支部書記每年兩次的談心談話不到位”的問題整改情況

建立健全了黨支部書記談心談話制度，8月份以來支部書記與黨員談心談話30人次，做到每人談話1次，并按規定做好了記錄。對于上半年未開展或開展但未做記錄的，已于9月底前補齊。

5.關于“黨費沒有做到按月收繳”的問題整改情況

結合“主題黨日”活動，確定每月的第一個“主題黨日”為我局黨費繳納日，并建立黨費收繳公示制度。老干支部由維歧同志由于長期臥病在床，生活不能自理，向老年黨支部提交了免交黨費申請，由老年黨支部向機關黨委轉交了其申請，機關黨委同意由維歧同志免交黨費。除該同志之外，其他同志均按照組織部下發的黨費繳納標準按時繳納黨費，同時根據黨員工資變動情況，及時確定黨費繳納基數，確保黨費足額繳納。

6.關于“老干支部長期癱瘓，組織生活不能正常開展，黨費收繳難度大。黨員對支部的歸屬感、認同感低”的問題整改情況

9月25日召開了老干部黨支部換屆選舉會議，選出了新一屆支部委員會，張立光同志擔任支部書記，賈仁基同志擔任組宣委員，楊宗華同志擔任紀檢委員。每個月開展一次老干支部主體黨日會議，實現組織生活正常化。為退休黨員訂閱《老干部之家》月刊，組織老干部加強學習，不斷增強支部的凝聚力和向心力。設立了老干支部辦公室、活動室，指定了一名在職人員為老干支部信息員，做到老干活動有場所、有人管。

7.關于“發展黨員數量少；有的黨員入黨材料不完備”的問題整改情況

一是加強對年輕干部的教育。在對年輕干部加強基本理論、基本政策、基本知識教育的基礎上，出臺了《關于建立局直年輕干部到基層站鍛煉制度》，選派年輕干部到基層去，加快年輕干部成長步伐，推進年輕干部多崗位實踐鍛煉，提升年輕干部工作能力和業務水平。二是對3名提交入黨申請書的年輕同志進行了積極培養，吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，進行培養教育和考察。三是嚴格發展黨員程序。對近年來發展黨員相關材料進行認真審核，對不規范的材料嚴格按照要求進行整改。認真執行《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理的意見》（中辦發[2013]4號），落實《中國共產黨發展黨員細則》，嚴格按照有關規定發展黨員，做到程序合規、材料完備。

8.關于“鎮街畜牧獸醫站黨員管理出現盲區，全覆蓋存在漏洞”的問題整改情況

建立基層畜牧獸醫站黨員鎮街、局直黨組織雙向共管機制。組織中層干部黨員參加黨組織活動，吸納基層站黨員參加局機關支部組織生活、教育培訓、志愿服務等活動。建立黨組成員與基層站黨員談心談話制度，黨組成員定期與包片鎮街基層站黨員溝通交流，及時掌握他們的思想動態。

9.關于“中層副職超職數配備嚴重，局直部門借調人員過多”的問題整改情況

9月28日召開黨組會議專題研究了中層副職超職數配備問題，下發了《關于免去張成等同志職務的通知》，免去12名基層畜牧獸醫站副職,10月17日下發了《關于免去段淑霞等同志職務的通知》，免去8名局直站所股副職，徹底解決中層副職超職數配備問題。8月份以后不再借調工作人員，原長期借調人員將通過工作調整逐步加以解決。

10.關于“中層干部輪崗交流不夠”的問題整改情況

結合工作能力和人崗相適等因素，逐步加大交流輪崗力度，目前已交流兩名基層畜牧獸醫站人員，原焦橋鎮畜牧獸醫站站長陳守亮調入韓店鎮畜牧獸醫站任站長，原韓店鎮畜牧獸醫站站長林明調入焦橋鎮畜牧獸醫站任站長，使干部得到多崗位鍛煉。

11.關于“選人范圍不夠大，重要人事任免程序不嚴格”的問題整改情況

嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定，規范完善了中層干部選拔任用工作程序，擴大民主推薦考察范圍，對動議、民主推薦、干部考察、征求意見和干部任前檔案審核、任前公示等程序和環節做到不變通、不走樣。

12.關于“理想信念宗旨教育薄弱，有的黨員黨員意識差，將自己混同于一般群眾，不能以黨員標準要求自己”的問題整改情況

一是開展黨員理想信念教育活動。8月份以來，組織黨員收看了廖俊波同志事跡教育短片、《輝煌中國》，學習了黃大年同志先進事跡，召開了“暢談新變化，喜迎十九大”專題組織生活會，并在主題黨日會議上每名黨員進行了討論發言；把近年來查處的重大違紀違法案件《關于八起違反中央八項規定精神問題的通報》等作為反面教材，開展警示教育，做到以案為鑒，警鐘長鳴。二是深化“兩學一做”學習教育。開展以亮身份樹黨員形象、亮職責樹黨員標桿、亮承諾樹黨員品牌為主要內容的“三亮三樹”活動，建立“三比三評”（比能力、比作風、比實績，領導點評、黨員互評、群眾測評）工作機制，教育引導黨員立足崗位、履職盡責、創先爭優，完善黨員日常管理，深化黨員掛牌上崗、示范窗口創建、機關在職黨員到社區報到、黨員志愿服務等活動，發揮黨員的先鋒模范作用。

13.關于“有的議題事先沒有征求意見，發揚民主不充分，充分醞釀討論時間偏短，聽取干部職工意見不夠。調查研究不深入，導致有些決策脫離實際”的問題整改情況

規范黨組重要議事決策程序，決策前加強調查研究，廣泛征求群眾意見和專家意見，班子成員加強交流溝通，堅持不調查研究不上會、醞釀討論不充分不上會，提高決策的科學性。

（三）全面從嚴治黨不力方面

14.關于“思想認識不到位。對于黨要管黨、從嚴治黨的重要性認識不足，沒有真正將黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨組工作的重要議事日程；班子成員履行“一崗雙責”不到位。對分管領域黨風廉政建設工作過問少、部署少，存在重業務、輕廉政建設的問題；開展黨風廉政建設工作不到位；對黨員干部提醒、警告不及時，怕得罪人，不愿批評”問題整改情況

一是認真落實縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》。進一步明確局黨組的全面領導責任，黨組主要負責人的第一責任，黨組其他成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍內的黨風廉政建設的主要領導責任，厘清責任邊界，切實做到守土知責、守土有責、守土盡責。二是強化管黨治黨責任擔當。將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上局黨組的重要議事日程，納入整體工作總體布局。每年年初，黨組主要負責人要與班子成員、班子成員要與分管股室負責人簽訂黨風廉政建設主體責任書，切實壓實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是落實履責報告制度。落實局黨組定期向縣委、縣紀委報告履行黨風廉政建設主體責任情況。局黨組成員每年年底，要圍繞個人履行黨風廉政建設主體責任、作風建設和廉潔從政情況，撰寫述廉述責報告，并要求黨員領導干部在民主生活會對照檢查時，說明履行"一崗雙責"情況。

15.關于“獸醫體制改革和公車改革后，局直部門浮在機關多，深入基層大大減少，鎮街畜牧獸醫站職工服務積極性大為減弱，節假日、星期天不愿提供檢疫服務”的問題整改情況

一是嚴格執行局直業務股室定期監督檢查制度。每年年初局直業務股室要制定年度監督檢查計劃，按照“兩隨機一公開”的要求，合理確定檢查頻次和數量，確保檢查對象的覆蓋面。二是嚴格執行黨組成員帶頭下基層制度。黨組成員全年要拿出三分之一的時間到養殖場、屠宰、飼料獸藥一線，開展調查研究，督促檢查指導工作。三是積極推行產地檢疫提前三天報檢制度，建立基層站人員節假日、星期天輪流值班制度，及時為管理對象提供服務。四是嚴格監督管理。開展經常性的工作紀律教育，抓早抓小，敢抓敢管，建立監督檢查考核機制，加大監督檢查力度，促進機關作風轉變。

16.關于“執法隊伍力量薄弱，全局有執法職能的崗位有16個，但有執法證的只有5個。執法檢查比例偏低，2016年執法檢查只有20多次，今年雖已制定行政檢查執法計劃但還沒有真正開展工作”的問題整改情況

一是加強執法隊伍建設。實行以崗定人，要求在執法崗位但尚未取得執法資格人員兩年內考取執法證書，否則調離執法工作崗位。今年執法證年審考試通過25人，新申辦19人。同時，舉辦行政執法知識技能培訓班，不斷提高行政執法科學化、規范化、制度化水平。二是制定年度“兩隨機一公開”執法檢查計劃，并向社會公開畜牧獸醫違法行為和投訴舉報受理電話，聯合食藥監、公安等部門開展行政執法檢查，提高執法檢查覆蓋面。加強執法檢查監督，定期檢查通報執法股室計劃完成情況。今年以來到養殖場、屠宰場、飼料獸藥企業及經營場所開展各類執法檢查107次。

17.關于“局直部門之間、局直部門與鎮街畜牧獸醫站之間，推諉扯皮的事情時常發生，局直科室將工作任務轉嫁鎮街站所的情況時有發生。特別是綜合協調、執法監督、安全生產等責任強的工作，避重就輕”的問題整改情況

建立健全工作責任體系和安全生產責任體系，在干部職工中倡樹“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”理念，用制度強化各級干部的工作責任感，引導大家真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上，敢于擔當、勇于負責。

18.關于“缺乏有效工作激勵機制，在年度考核、職稱評聘、表彰獎勵中，還存在工作漏洞”的問題整改情況

正在修訂完善職稱評審推薦辦法，按照個人述職、民主評議、公開公示等程序，加強年度考核嚴肅性，改進年度考核優秀等次確定辦法，樹立正確的業績導向，整治職稱評聘拉票不正之風，充分調動干部職工的工作積極性。

19.關于“對干部的日常管理失之于寬、失之于軟”的問題整改情況

一是加強黨風廉政教育。把反腐倡廉宣傳教育納入黨員教育的重要內容，開展經常性理想信念教育、宗旨觀念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育，發現苗頭性問題及時提醒、告誡、約談。二是持之以恒糾正“四風”。加強公務用車、執法車輛的管理，規范辦公用房使用，修訂完善并嚴格執行請銷假、公務接待、差旅費、會議費、培訓費報銷等日常管理制度，對違反制度的行為嚴肅處理。三是嚴格干部監督管理。對照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》，加強對黨員干部政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律執行情況的動態監督檢查。進一步暢通來信、來電、來訪、網絡等群眾監督舉報渠道，提高監督實效。

20.關于“車輛管理制度不規范，車輛使用隨意性大，部分科室自己支配，無專人進行管理，車輛運行臺賬也不健全”的問題整改情況

修訂了《鄒平縣畜牧獸醫局公務車輛使用管理規定車輛管理制度》，對日常管理、調度與使用、維修與保養、費用管理等做了具體規定，局直單位車輛由辦公室統一管理調度，并確定專人管理，建立車輛運行臺賬并按照要求做好記錄，做到記錄及時、真實、完整。

21.關于“請假制度不規范，請假無記錄、無臺賬”的問題整改情況

重新修訂了《考勤制度》，增加了《干部職工病事假管理制度》。印制了《請銷假記錄表》和《外勤記錄表》，實行帶薪休假單獨審批，建立起了管理臺賬，做好病假、事假、產假等記錄工作。

22.關于“鎮街畜牧獸醫站燃油費、電話費、電費等使用報銷未出臺相應制度；黨組會議記錄不規范”的問題整改情況

修訂完善了《財務管理制度》，規范鎮街畜牧獸醫站燃油費、電話費、電費等使用報銷辦法；對2016年以來不符合要求的黨組會議記錄按照規定的格式進行了整理入檔或保管，巡察結束以來，按新的要求進行記錄整理。

三、加大執行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動畜牧獸醫事業又好又快發展凝聚正能量。

(一)繼續強化整改落實

局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制

針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

(三)嚴格落實黨組主體責任

堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。