2019年全國兩會政府工作報告主要內容和精神解讀

經濟社會發展總體要求。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好政府工作，要在的堅強領導下，以，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發展的主要預期目標

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%－6.5%；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本衡，進出口穩中提質；宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

上述主要預期目標，體現了推動高質量發展要求，符合我國發展實際，與全面建成小康社會目標相銜接，是積極穩妥的。實現這些目標，需要付出艱苦努力。

城鎮新增就業1100萬人以上

5日提交十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告提出，就業優先政策要全面發力。今年城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。

就業是民生之本、財富之源。報告提出，今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。

“實現更高質量和更充分就業，是經濟邁向高質量發展的重要體現，也是民生的基礎保障。”全國人大代表、湖南省株洲市市長陽衛國表示，在推進產業結構轉型升級的過程中，更需要用新的產業空間支撐廣泛的就業機會，以實現就業形勢穩中向好。

“在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的穩定器作用尤為重要。”全國人大代表、西部礦業集團有限公司董事長張永利認為，穩就業首先要穩企業。“支持中小企業發展就是穩就業的具體舉措，要解決中小企業融資難融資貴問題，只要搞活企業，就業就穩住了。”

人力資源社會保障部有關負責人表示，要進一步扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。