2019年北京市政府工作報告精神要點解讀（全文）(二)

二、主要任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。當前，我國經濟發展步入新常態，新常態的主要特征和趨勢性變化在首都經濟中表現得比較突出和明顯。推動首都科學發展，必須把適應經濟發展新常態、落實“四個中心”的新定位、建設國際一流的和諧宜居之都的新目標，貫穿于全市各項工作之中，一步一個腳印，扎扎實實向前推進，不斷取得新成效。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入學系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握首都城市戰略定位，積極落實京津冀協同發展戰略，更加注重改革創新，更加注重經濟發展的質量和效益，更加注重生態文明建設，更加注重城市精細化管理，更加注重保障和改善民生，更加注重法治政府建設，推動首都經濟社會持續健康發展，向著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實步伐。

　　全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;城鄉居民人均收入實際增長7%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;一般公共預算收入同口徑增長7%以上;全社會研發支出占地區生產總值比重6%左右;萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2%、4%和2.5%，空氣中細顆粒物年均濃度下降5%左右。重點抓好以下工作：

　　(一)積極推動京津冀協同發展。推動京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大戰略決策，也是我們適應新常態、落實新定位、邁向新目標的必由之路。要認真對接和落實京津冀協同發展規劃綱要，牢固樹立“三地一盤棋”的思想，主動擔當、主動作為，推進協同發展實現良好開局。

　　加快疏解非首都核心功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰略定位的功能和產業，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質性進展。嚴格執行新增產業的禁止和限制目錄，疏解一般制造業，禁止在首都功能核心區新建擴建制造業。加快疏解動物園地區批發市場、大紅門地區批發市場、天意小商品批發市場，對其他區域性批發市場逐步制定調整疏解計劃。積極推動部分教育、醫療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，促進京津冀區域教育合作和人員交流，探索共建大學新區、研發新區、創業園區和職教園區;深化醫療衛生領域合作，共建一批高水平的護理醫院和康復醫院;鼓勵有實力的養老服務機構在周邊地區建設養老服務基地，提高區域間公共服務均等化發展水平。

　　率先突破三個重點領域。制定實施交通一體化、生態環保、產業對接協作年度任務項目清單，盡快取得新的成效。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設，打通一批斷頭路，促進區域重點城市公交“一卡通”。以張承生態功能區建設為重點，深入實施水源保護林、風沙源治理等區域生態保護與發展合作項目，推進京津冀保中心區過渡帶生態建設。

　　立足合作共贏，推動曹妃甸協同發展示范區、天津濱海一中關村科技園區建設。加快新機場征地拆遷和外圍設施建設，推動臨空經濟合作區規劃編制和實施工作。探索建立協同發展機制。做好跨行政區、跨領域規劃對接，推動建立統一的生態環境規劃、標準、監測、執法體系，積極探索共建產業園區稅收、節能減排等方面的利益分配和責任分擔機制。逐步建立三地統一的企業產權、知識產權、林權礦權等市場化流轉制度，推動制定跨區域的技術、人才等要素流動和優化配置的政策措施，促進金融、旅游等資源共享，加快區域市場一體化進程。

　　推動形成協同創新共同體。強化協同創新支撐，以中關村和共建園區為依托，推動建設跨省市科技創新平臺，支持開展聯合攻關，打造產學研結合的科技創新鏈條，構建分工合理的創新發展格局。完善區域創新體系，聯合組建產業技術創新戰略聯盟，完善信息共享、標準統一的技術交易服務體系，推進一體化的技術市場建設。加強科技人才和科技管理人才的聯合培養，搭建人才信息共享平臺，健全跨區域人才流動機制。

　　(二)全面深化改革開放。深化改革開放，是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的動力源泉。要處理好政府與市場的關系，協調推進各領域改革，讓發展活力競相迸發。繼續簡政放權。政府要勇于自我革命，把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位，給市場主體創業創新留出空間、搭好舞臺。深入推進行政審批制度改革，再精簡200項以上審批事項，不再保留非許可類審批事項，依法加強事中事后監管。深化投資項目審批流程改革，市級具有審批職能的部門進駐政務服務中心開展工作，實現審批規范化和集中化。深化商事制度改革，積極推進“先照后證”，落實多部門聯辦機制，為企業準入提供更多便利。全面推廣使用組織機構代碼，推動部門間數據互聯互通，加強社會信用體系建設。

　　穩步實施財稅金融改革。貫徹落實預算法，深化預算管理制度改革，擴大滾動項目預算編制范圍，實行全過程預算績效管理。做好“營改增”擴圍，清理規范稅收優惠政策。適時調整非居民氣價、熱價，研究推行居民階梯氣價政策，積極推進醫療服務價格改革。落實加快建設國家科技金融創新中心意見，推動設立中關村民營銀行，支持私募股權基金、創業投資基金、天使投資發展，深化科技信貸、科技保險、外匯管理等創新試點，支持全國中小企業股份轉讓系統、北京股權交易中心建設發展。完善地方金融風險防控體系，有效化解金融風險。

　　增強各類市場主體活力。出臺市屬國資國企改革實施規劃和配套政策，妥善解決國有企業歷史遺留問題，推動市屬企業與中央企業、中關村高新技術企業合作發展，完善法人冶理結構，提高國有資本證券化率。健全國資監管體制，以管資本為主加強國資監管，完善國有企業負責人長效激勵和約束機制。調整優化國有經濟布局，把國有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生態環境保護以及戰略性新興產業等領域。擴大公共領域市場化試點，通過政府和社會資本合作等多種方式，鼓勵社會資本進入軌道交通、鎮域供熱、水環境治理等領域。發揮首都金融優勢，支持科技創新型中小企業發展。實施普遍性降費，減輕企業特別是小微企業負擔，為非公有制經濟發展創造良好環境。

　　全方位擴大開放。立足國際交往中心定位，服務國家對外交往大局，主動融入國家“一帶一路”戰略，深化對外交流與合作。貫徹落實支持外貿穩定增長、促進貿易便利化政策措施，加快外貿轉型升級示范基地和出口產品質量安全示范區建設，推進天竺綜保區、平谷國際陸港建設發展，支持“雙自主”企業擴大出口，促進跨境電子商務發展，培育新的外貿增長點。擴大服務業開放，大力發展服務外包，推動服務貿易健康發展。研究制定促進境外投資發展的實施方案，支持企業走出去。深化京港、京澳、京臺合作，發揮僑務對外交流渠道優勢。組織實施好年度援建項目，深入推進對口支援新疆、西藏、青海等地區工作，扎實做好對口幫扶協作。

　　(三)深入實施創新驅動發展戰略。創新驅動是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的根本舉措。要立足全國文化中心、科技創新中心的定位，持續推進體制機制改革，促進科技文化創新不斷取得新突破。

　　加快全國科技創新中心建設。深化科技體制改革，完善創新體系，聚集創新人才，提升自主創新能力，在創新型國家建設中發揮示范引領和輻射帶動作用。推進科技成果使用權、處置權和收益權改革，加快制定符合創新規律的財政科研項目和資金管理辦法，讓人才、資金、技術、管理等創新要素充分活躍起來。強化企業技術創新主體地位，實施研發機構建設、研發投入引導、創新環境營造三項工程，支持企業自建或與高校院所共建研發機構、中試基地和成果轉化基地。積極搭建創業創新平臺，發揮好首都科技條件平臺、科技大數據平臺、技術創新聯盟等作用，推動產學研用協同創新。全面對接國家重大科技專項和重大科技基礎設施建設，服務國家創新戰略。落實技術創新行動計劃、“京校十條”和“京科九條”，爭取一些關鍵領域和共性技術取得突破，打通技術轉移、產品中試和推廣應用三個環節，建設面向全國的新技術、新產品采購平臺，推動科技成果轉化和產業化。更好地發揮中關村主戰場作用，深入落實“1+6”和“新四條”，積極爭取國家新一輪試點政策，完善一區十六園統籌發展機制，推動示范區高水平發展。

　　提升首都文化軟實力。大力弘揚，廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育，深入推進“講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。做好紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年有關活動的服務保障工作，弘揚愛國主義精神。充分發揮道德模范、“北京榜樣”的示范作用，扎實做好思想道德建設。構建現代公共文化服務體系，出臺加強基層公共文化建設意見，加快建設北京市文化活動中心等文化基礎設施，引導文學藝術繁榮發展，推出一批精品力作。加強優秀傳統文化保護、傳承與發展，做好“三山五園”、周口店遺址、長城文化帶的保護利用，加強歷史文保區修繕整治與改造更新，保護好歷史文化名城這張“金名片”。全面推進文化體制機制創新，深化國有文化單位分類改革，建立已改制院團的長效扶持機制，完善文化投融資體系，支持北京文化產權交易中心建設發展，培育多層次文化產品和要素市場。落實文化創意產業功能區建設發展和產業提升規劃，抓好國家文化產業創新實驗區、國家數字出版基地、中國樂谷、懷柔影視產業示范區建設，推動文化創意和設計服務與科技、旅游、體育等相關產業融合發展。擴大對外文化交流，推動文化貿易發展和文化走出去，增強首都文化的國際影響力。擴大體育產品和服務供給，加快發展體育產業。全力辦好世界田徑錦標賽。

　　厚植創業創新文化。統籌做好人才引進、培養和使用，推進人才特區建設，落實“”和“海聚工程”，實施“四個一批”文化人才培養工程，完善創新人才評價和激勵機制，讓創新人才愿意來、留得住。鼓勵創新型和專業性孵化器發展，加大中介機構和社會組織培育力度，加快構建覆蓋創新全鏈條的服務體系。出臺促進知識產權轉化運用的政策措施，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依法懲處侵權行為。落實國家質量發展綱要，加強品牌建設，深化標準創新試點，建設國家技術標準創新基地。實施中關村“創業中國引領工程”和公眾參與創新行動計劃，營造有利于科技、文化創新的社會氛圍。(09:58)

　　(四)著力構建“高精尖”經濟結構。構建“高精尖”經濟結構是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的核心任務。要做好經濟結構調整的加減乘除法，優化三次產業內部結構，大力發展總部經濟，加快形成創新引領、技術密集、價值高端的經濟結構。

　　積極培育高端產業發展新優勢。做大做強戰略性新興產業，加快新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業創新發展。支持云計算與物聯網、移動互聯網等融合發展，鼓勵用信息技術重構和整合傳統產業鏈條，加速催生新技術、新產品、新模式、新業態。制定實施促進生產性服務業發展的意見，抓好石景山國家服務業綜合改革試點和中關村現代服務業試點，發展互聯網金融、大數據金融，提升信息服務業、科技服務業發展水平。加快推進北京保險產業園建設，促進現代保險服務業發展。制定實施提高生活性服務業品質三年行動計劃，推行連鎖經營、集中配送等現代流通方式，引導生活性服務業品牌化、特色化、規模化發展。大力發展節能環保朝陽產業，推廣應用新能源技術和節能環保產品，推動合同能源管理、污染第三方治理，支持太陽能、風能、生物質能等新能源開發利用。加快配套設施建設，新能源汽車配置指標增加到3萬輛，推動新能源汽車產業發展。

　　鞏固提升以消費為主導的內需結構。大力實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程，積極促進大眾消費。培育北斗導航產品、云終端、智能家電等消費熱點，進一步擴大信息消費規模。支持網絡零售發展，擴大電子發票試點范圍，培育線上線下相融合的消費新模式。辦好惠民文化消費季等系列活動，促進文化和體育消費。落實國民旅游休閑綱要，執行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮、古村落為重點的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費。做好投資促進各項工作，以政府投資引導帶動社會投資，重點投向生態環境、基礎設施、民生改善等領域，抓好重大項目建設，提高投資效率。

　　打造“六高四新”高端產業主陣地。細化高端產業功能區定位，健全重大產業項目統籌協調機制，走內涵集約發展道路。著力完善“六高”功能區產業、金融、生活配套等支撐體系，合理控制開發強度，促進北京經濟技術開發區轉型升級、創新發展，提升金融街、商務中心區發展水平。加快麗澤金融商務區等“四新”功能區建設發展，抓好雁棲湖生態發展示范區后續建設和利用，盡快積聚實力、形成規模。

　　(五)優化完善城市發展格局。完善城市發展格局是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的重要支撐。要堅持城鄉發展一體化，深化區縣功能定位，劃定城市增長邊界和生態紅線，形成生產、生活、生態空間的合理結構。

　　充分發揮規劃龍頭作用。創新規劃理念，加強頂層設計和統籌力度，切實提高規劃的前瞻性、系統性和科學性。高質量完成城市總體規劃修改，以人口資源環境承載能力為底線，統籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優化等目標任務，促進城市可持續發展。高水平做好“十三五”規劃和各專項規劃編制工作，認真對接國家“十三五”規劃，深入研究重點難點問題，推動經濟社會發展、城鄉、土地、人口、環境等“多規合一”。強化規劃的嚴肅性、權威性，從嚴實施，紅線管理，確保一張藍圖繪到底。

　　提升城市建設特別是基礎設施建設質量。切實樹立國際一流標準，在功能區塊、市政公用設施、單體建筑建設等方面科學設計、精心施工，逐步形成適度超前、相互銜接、滿足未來需要的功能體系。抓好水電氣熱、通信等市政設施規劃建設，開工建設陜京四線工程，加強地下管線綜合管理，做好油氣輸送管道隱患排查整治，增強城市運行保障能力。完善相關制度措施，科學適度地開發利用好城市地下空間。建成密云水庫調蓄等工程，完成南水北調后續配套規劃，建設改造300公里供水管網，做好水質監測和運行管理，實施農村飲水提質增效工程，讓城鄉居民吃上放心水。全力推進節水型城市建設，推廣使用節水型器具，引導全社會節約用水。全面完成垃圾、污水處理設施建設三年任務，生活垃圾資源化率由52%提高到55%，再生水年利用量由8.6億立方米增加到9.5億立方米。下更大力氣加快建設污泥處理處置設施，已確定的項目明年上半年全部建成投運，基本實現全市污泥無害化處置，以“零容忍”的態度嚴肅查處污水、污泥違法排放等行為。加強水域生態保護，持續治理中小河道。繼續實施下凹式立交橋泵站改造和雨洪利用工程，加快氣象現代化基礎設施建設，完善城市綜合防災減災體系。

　　多層級推進新型城鎮化。堅持城鎮發展與產業支撐、中心城人口疏解相統一，推動建設重心向郊區轉移，形成多點支撐、均衡協調的城市發展格局。編制實施城鄉結合部建設三年行動計劃，基本完成50個重點村建設任務，擴大“一綠”地區城市化建設試點，抓好“二綠”地區統籌城鄉建設用地試點工作，推動城鄉結合部減人增綠。加快通州城市副中心建設，完成核心啟動區基礎設施建設任務，抓好國家級新型城鎮化試點工作。推進順義、亦莊—大興、昌平、房山等綜合性新城建設，提高教育、醫療等公共服務水平，承接中心城人口、功能疏解轉移。吸引社會資本參與小城鎮建設，打造一批功能定位清晰、配套設施完善、生態環境優良的特色小城鎮。

　　深入推進新農村建設。以“土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來”引領農村改革與發展，引導城市現代生產要素向農業農村流動。健全土地資源節約集約利用制度體系，嚴守耕地保護紅線。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，支持發展農業適度規模經營。積極爭取集體經營性建設用地入市試點，促進集約高效利用。深化集體林權制度改革。推動集體經濟組織產權制度改革向鄉鎮級拓展，健全農村產權流轉交易市場，加強集體資產監管。培育創建一批市級示范合作社。推進農業調結構轉方式，劃定80萬畝糧田和70萬畝菜田，加快發展高效節水農業，提升農田的生態涵養功能。繼續推動美麗鄉村建設，抓好48個新型農村社區試點，做好重點傳統村落修繕保護，搬遷山區農民9050人。精準幫扶低收入村和低收入戶，著力促進農民增收。

　　大力支持薄弱地區發展。繼續實施第二階段城南行動計劃，加快南部地區公共服務、基礎設施、生態環境等重點項目建設。落實首鋼老工業區改造調整和建設發展的政策措施，引領帶動西部地區轉型發展。積極推動生態涵養發展區綠色發展，加快提升鄉村旅游業發展水平，發展生態服務型經濟。推進延慶、密云國家主體功能區建設試點示范，支持門頭溝創建國家可持續發展試驗區。制定北京世界園藝博覽會行動綱要，完成園區綜合規劃及周邊基礎設施規劃方案，做好園區拆遷和土地騰退。

　　(六)全力破解城市發展難題。破解發展難題是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的迫切需要。我們必須以堅韌不拔的毅力、堅定不移的決心，加大力度，綜合施策，堅決打好治理“城市病”的攻堅戰。

　　嚴格控制人口規模。全面實施人口規模調控方案，落實區縣調控責任，強化依法管理，實現常住人口增速明顯下降。出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策。推動制定房屋租賃管理條例，開展新一輪地下空間三年整治，依法治理群租房，加強人口數據信息動態監測，做好流動人口的服務與管理。合理運用財政、稅收、價格等經濟手段，就地淘汰低端、低效、高能耗產業，關停300家制造、鍛造、小家具等領域的污染企業，逐步清退鎮村工業大院，以產業疏解帶動人口疏解。

　　持續抓好大氣污染治理。嚴格執行環境保護法和大氣污染防治條例，全面實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。加大財政資金支持力度，核心區全面實現無煤化，城六區基本取消燃煤鍋爐，農村地區新增減煤換煤120萬噸。淘汰老舊機動車20萬輛，水泥產能由700萬噸壓縮到550萬噸，推進綠色建筑發展和住宅產業化，開征施工工地揚塵、揮發性有機物的排污費。推動編制實施區域大氣污染防治中長期規劃，完善預報預警、科技治污、區域聯防聯控機制，加大空氣重污染應急措施的實施力度。落實企業環境責任，動員全社會共同參與霧霾治理。全面完成平原百萬畝造林任務，統籌做好新增林木、原有林地的流轉和管護，新增城市綠地600公頃，建設市級健康綠道200公里。開展農用地、廢棄地和山區生態修復，完成生態清潔小流域治理400平方公里。抓好農業源污染減排，促進秸稈、糞污等農業廢棄物資源的循環利用。

　　著力緩解交通擁堵。堅持優先發展公共交通，制定實施新一輪綜合緩堵措施，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。加大軌道交通建設力度，開工建設4條新線，開通14號線中段、昌平線二期。完善中心城道路網絡，推進廣渠路二期、蘋果園交通樞紐等項目。建設12個停車管理示范小區、30條示范街，推進駐車換乘停車場建設。加大停車治理力度，嚴格停車執法，規范停車收費。圍繞交通擁堵重點區域，加強交通秩序整治。

　　實施公交站臺改造、疏堵項目、規范自行車道“三個一百”工程，施劃公交專用道30公里，增開微循環公交，合理規劃人行步道，公共租賃自行車達到5萬輛，方便市民出行。

　　不斷加強城市精細化管理。深化城市管理體制改革，總結推廣石景山試點經驗，出臺街道社區管理體制改革意見，推進城市管理重心下移、力量下沉。制定一批城市治理和建設發展方面的地方標準，新建500個智慧社區，加快推進社會服務、城市管理、社會治安三網融合，提高管理效率。保持“拆違打非”高壓態勢，拆除違法建設1500萬平方米，確保新增違法建設零增長。集中力量整治城鄉結合部環境，提升重點地區、重要大街環境質量，抓好痼疾頑癥的專項整治與日常治理，讓城市更加整潔有序。

　　(七)切實保障和改善民生。保障和改善民生，是政府工作的出發點和落腳點。要把更多資金用到民生領域，著力保障基本、創新機制、強化治理，努力提高人民群眾生活水平。

　　做好就業和社會保障工作。以創業帶動就業為重點，強化政策集成，落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃，做好教育、培訓、資金支持等服務，幫助更多青年實現創業夢想。研究制定城鄉自謀職業、靈活就業社保補貼政策，加強專項幫扶，促進結構性失業人員、就業困難人員和農村轉移勞動力就業。做好社會保障制度整合銜接，制定機關事業單位與企業職工養老保險并軌的具體辦法，推進醫療保險付費方式改革，完善社保待遇標準聯動調整機制。深入開展“救急難”工作，統一城鄉低保標準，擴大社會福利覆蓋面。積極應對老齡化社會帶來的挑戰，落實老年人權益保障法，出臺居家養老服務條例相關配套措施，推動公辦養老機構改革，支持社會力量興辦服務機構和企業，加快養老服務業和健康服務業發展，新建40個街鄉鎮養老照料中心。保障婦女兒童權益。加強無障礙設施建設，做好殘疾人基本公共服務。支持慈善事業發展。

　　推進教育改革發展。制定實施教育綜合改革意見，進一步鞏固義務教育免試就近入學改革成果，堅持學區制、九年一貫制和教育集團等做法，實現三年新建、改擴建200所中小學的目標。加強教師隊伍建設，落實義務教育學校校長和教師交流輪崗制度。實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建一批幼兒園。抓好城鄉一體化高中建設，推動普通高中多樣化發展。深化課程改革，支持中小學開展課外體育、藝術、科技活動，推進素質教育。加強殘疾人融合教育。開展職業教育與普通高校聯合辦學試點，在高校實施高水平人才培養、高質量就業創業、“高精尖”創新中心建設三項計劃，提升人才培養水平和創新服務能力。

　　提高人民群眾健康水平。深化公立醫院改革，全面推進醫藥分開，落實醫師多點執業政策，鼓勵和引導社會力量舉辦醫療機構。完善基層醫療衛生服務體系，增強基層醫療機構的康復功能，加強全科醫生培養，健全分級診療制度，引導患者有序就醫。加快區域醫聯體建設，基本建成郊區縣10個區域醫療中心，推進北京國際醫療服務區建設，開展中醫健康鄉村建設試點，推動優質醫療資源均衡配置。健全傳染病防控和救治機制，加強慢性病和重性精神疾病的管理，提升公共衛生安全水平。實施控制吸煙條例。做好計劃生育服務管理工作。制定實施新一輪全民健身計劃，不斷提高市民身體素質。

　　改善群眾住房條件。加大住房保障力度，通過新建、收購、租賃和貨幣補貼等多種方式，籌集各類保障房10.5萬套，確保完成“十二五”期間新增100萬套的任務。加強統籌聯動，抓好資金保障、政策制定、對接安置等關鍵環節，分類推進棚戶區改造，累計完成8萬戶搬遷任務。加快中心城棚戶區和文保區改造，啟動實施天壇周邊簡易樓、前門東區、菜園街和光源里等重點項目，務必取得突破性進展。實施1150萬平方米老舊小區綜合改造，完成8萬戶農宅抗震節能改造任務。

　　加強和創新社會治理。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章和團體章程等社會規范作用。完成第九屆社區居委會換屆選舉，全面推進社區民主協商。加強社區工作人員隊伍建設，開展老舊小區自我服務管理和村級社會服務管理試點，完成200個“一刻鐘社區服務圈”、100個社區規范化示范點建設任務。健全“樞紐型”社會組織工作體系，支持社會組織依法參與社會事務，推進行業協會、商會與行政機關脫鉤，擴大政府購買社會組織服務規模。深化社會動員試點，推進志愿服務常態化、規范化。整合優化非緊急救助綜合服務平臺功能，健全社會監督評價體系，引導市民有序參與社會治理。

　　全力維護社會和諧穩定。實施安全發展戰略，落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”制度，做好消防、交通、生產經營等領域的隱患排查治理，抓好安全生產責任保險制度試點，加強人員密集場所和大型活動的安全管理，堅決防范遏制重特大事故。完善食品藥品安全體系，強化全鏈條風險監測控制。加強突發事件信息預警和應急準備，提高機動處置能力。抓好社會矛盾源頭治理，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全重大決策社會穩定風險評估機制，暢通群眾訴求表達渠道。全面實施“陽光信訪”，提高初信初訪化解率。健全網絡安全監管機制，創新立體化社會治安防控體系，抓好治安重點地區和突出治安問題的常態化治理，提升反恐防恐能力，深化“平安北京”建設。貫徹落實中央民族工作會議精神，深入推進首都民族團結進步事業發展，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。支持國防和軍隊建設，完善軍民科技深度融合機制，做好雙擁共建和轉業安置工作，形成維護首都和諧穩定的強大合力。

　　各位代表，2022年冬奧會申辦工作正處在關鍵階段。我們要嚴格按照國際奧委會的要求，精心做好國際奧委會評估團考察接待工作，高質量完成主題陳述、場館考察等任務。積極參加重要國際體育會議、冬季國際體育賽事，密切與國際奧委會及國際體育單項組織聯系，高水平做好向國際奧委會全會的最終陳述。廣泛開展冬季體育運動，大力推進冰雪體育進校園、進公園、進商業園，深化冬奧文化宣傳，營造良好的申奧氛圍。要充分借鑒2008年奧運會的成功經驗，調動一切積極因素，全力以赴做好申辦工作