浙江省政府工作報告,2019年浙江省政府工作報告全文解讀提案(二)

當前,國內外形勢正在發生廣泛而深刻的變化。世界經濟緩慢復蘇,國際金融危機影響具有長期性,不穩定不確定因素較多,全球經濟在較長時間內仍將處于低速增長狀態。我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期,堅持穩中求進、改革創新,保持經濟合理增長、推動結構加快調整,是這一時期的核心任務。我省正處于轉型發展的重要關口,爬坡過坎,不進則退。我們要牢牢把握發展大勢,緊緊抓住發展機遇,堅持底線思維,堅持問題導向,主動把速度控制在合理范圍內,主動把重點聚焦到提質增效上,勇于改革,勇于擔當,以改革促發展、促轉型、促民生改善。

今年工作的總體要求是,認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神和中央有關會議精神,深入實施“八八戰略”,以改革統領全局,堅持穩中求進、改中求活、轉中求好,“五水共治”、“五措并舉”,著力在提質增效上見成效,在改善民生上出實招,在狠抓落實上下功夫,實現全面深化改革的良好開局,推動經濟持續健康發展與社會和諧穩定,為全面完成“十二五”規劃,干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。

建議全省經濟社會發展的主要預期目標是:在優化結構、提高質量的基礎上,地區生產總值增長8%左右,地方財政收入增長8%左右,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%左右,居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接,研究與試驗發展經費支出占生產總值比例持續提高,單位生產總值能耗及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等節能減排指標,完成或超額完成國家下達的目標任務。

在工作中,要堅持以改革為統領,突出一條主線,守住三條“底線”,促進全省經濟社會持續健康發展。

堅持以改革為統領,就是把改革創新貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節,以改革統領各項工作。

圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,充分發揮經濟體制改革牽引作用。堅持和完善基本經濟制度,積極推進國有企業、民營企業建立健全現代企業制度,大力發展混合所有制經濟,促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展,不斷激發市場主體活力。加快完善現代市場體系,實行統一的市場準入制度、市場監管制度,大力發展地方資本市場和地方金融,探索建立城鄉統一的建設用地市場,推進資源要素配置市場化。加快轉變政府職能,優化政府機構設置,進一步簡政放權,強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,處理好政府與市場的關系、政府與社會的關系。

突出一條主線,就是突出加快轉變經濟發展方式主線,不斷提高經濟增長的質量和效益。

堅定不移地開展“五水共治”。把“五水共治”作為倒逼經濟轉型升級的戰略舉措,全面開展水環境治理,堅決消滅垃圾河,鐵腕整治黑河、臭河,全力推進防洪排澇、城鄉供水重點工程建設,切實加強飲用水水源保護,大力推行節約用水。

堅定不移地實施創新驅動發展戰略。加快科技教育人才強省建設,深化科技體制改革,加大創新投入,建設創新平臺,實施重點企業研究院、重大技術攻關、重點創新團隊“三位一體”自主創新推進工程,大力發展網上技術市場,加強企業與科技、金融“雙對接”,支持杭州創建國家自主創新示范區,加快建設創新型省份。

堅定不移地推進“四大國家戰略舉措”。大力推進海洋經濟發展示范區建設,加快舟山群島新區改革發展,深化義烏國際貿易綜合改革,深化溫州金融綜合改革,充分發揮戰略引領作用。積極推進嘉善縣域科學發展示范點建設。

堅定不移地實施主體功能區戰略。研究制定省域總體規劃,優化人口和生產力布局。加強交通基礎設施特別是軌道交通體系建設,促進區域聯動、城鄉融合。積極推進先進制造業向產業集聚區集中,現代服務業向中心城市集中,促進產城融合、集聚發展。積極推進山區科學發展,加大衢州、麗水等欠發達地區及重點生態功能區的扶持力度,支持湖州等有條件的地區創建國家生態文明示范區,促進綠色發展、生態富民。

堅定不移地把發展提升民營經濟放在更加突出位置。堅持權利平等、機會平等、規則平等,切實保障民營企業依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭的合法權利,積極保護和扶持小微企業,促進市場主體加快升級。鼓勵支持民營企業參與大項目建設,鼓勵支持民營企業參與國有企業改革,充分激發民營經濟活力和創造力,促進民營經濟新發展新提升。

守住三條“底線”,就是把百姓增收、生態良好、社會平安作為經濟社會發展的“底線”,努力使浙江人民更加富裕、環境更加秀美、社會更加和諧。

不斷提高收入水平是民愿所盼。提升工業化、加快城市化,努力為城鄉居民創造數量更多、收入更高的就業崗位,推動更多的農村勞動力轉移就業,推動更多的農村居民到城鎮落戶,推動更多的貧困農戶脫貧致富奔小康,努力實現居民收入增長與經濟發展同步。

促進生態環境加快好轉是民意所指。實行最嚴格的環境保護制度,加強能源資源節約,大力發展新能源,加大化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度,研究制定推進煙塵粉塵、總磷總氮減排的具體辦法,加強環境保護、污染治理和生態修復,加快建設美麗浙江。

保持社會和諧穩定是民心所向。創新社會治理體系,健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障和社會矛盾化解機制,完善社會公共安全治理體系,加強企業安全生產基礎建設,確保人民安居樂業、社會安定有序,加快建設平安浙江。

我們堅信,只要全省上下同心協力,敢于改革創新,敢于克難攻堅,敢于擔當,就一定能夠全面完成上述目標任務,在新一輪改革開放中搶抓新機遇、取得新突破、再創新輝煌。