山東率先破除養老雙軌制 機關事業單位個人繳8%(三)

源于財政資金，單獨建賬管理基金，有利于明確財政責任。同時，由于機關事業單位養老保險的職工負擔系數、替代率水相對較高，基金支出壓力較大，為了避免機關事業單位“吃”企業養老保險結存基金，我省《實施意見》明確規定：“機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。”

　　意見還規定，根據國務院統一部署，結合我省經濟發展、物價水、工資增長等因素，省政府統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整，合理確定調整辦法和調整水。逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，保障退休人員基本生活。

　　【發放】 過渡期退休就高不就低

　　據了解，新政設立10年過渡期，過渡期內退休的人員，按新辦法計發的基本養老金低于按原辦法計發的待遇的，按照原辦法計發的待遇發給基本養老金;按新辦法計發的基本養老金高于按原辦法計發的待遇的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。

　　新政實施前已經退休的人員，繼續按照國家和省規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。機關事業單位離休人員，不納入機關事業單位養老保險制度改革范圍，繼續按照國家和省統一規定發給離休費，并調整相關待遇。

　　【鏈接】 機關事業單位將建職業年金

　　韓金峰表示，上世紀90年代，我國就提出要建立多層次的養老保險體系。這種多層次的體系，包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。在實踐中，企業補充養老保險以企業年金的形式存在和發展。這次改革機關事業單位養老保險制度的同時，為改革范圍內的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業年金，有利于進一步構建多層次養老保險體系，優化機關事業單位退休人員養老待遇結構，實現新老制度待遇的衡銜接。

　　職業年金的資金來源由兩部分構成，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，這兩部分資金構成的職業年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據其職業年金積累情況和相關約定按月領取職業年金待遇。下一步，省人力資源社會保障廳還將會同有關部門，根據國家有關政策，制定我省的機關事業單位職業年金辦法。

　　【青島改革】 1994年起已經歷三個階段

　　實際上，我市機關事業養老保險制度改革始于1994年，至今經歷了三個階段：第一階段，1994年5月首先啟動了全市機關事業單