2019年養老保險新模式改革動態

中國社會科學院世界社會保障研究中心日前在京舉辦“國外養老金名義賬戶制最新改革動態座談會”。

名義賬戶制是上世紀90年代出現的一種養老保險新模式。它是一種“記賬”的管理方式，是建立在現收現付基礎上的繳費確定型模式。名義賬戶制的賬戶系統僅作為個人繳費的詳細記錄和養老待遇確定依據，不需實際存入資金，個人名義賬戶記賬額根據名義利率實現模擬積累。

與會者認為，名義賬戶制的優點主要是：可避免巨大轉型成本;可避免金融市場波動給個人賬戶造成損失;可將個人繳費與待遇掛鉤，增強制度的財務可持續性。目前世界上有7個國家實行名義賬戶制，其中既有成功的案例如瑞典，也有不成功的案例。其經驗是：改革前期應有充分準備，比如充分的政策宣傳以獲得公眾的理解，較高的信息化水以確保個人信息記錄準確、完整;制度設計應力求縝密，合理設計過渡期和相關政策，科學確定名義利率和養老金計發公式，避免因制度設計不合理降低人們的參保意愿，影響制度效果;統一繳費率，避免制度碎片化。這些經驗和教訓，對于我國推進新一輪社保改革具有借鑒意義。