兩會關于教育難的提案,上學難影響生育意愿

“公辦幼兒園數量少，太難進，私立幼兒園收費高……”一直以來，在老百姓心目中，小孩上幼兒園都是一個大難題。隨著“全面二孩”政策落地，面對增加的學位需求，幼兒園的公辦學位夠嗎？對此，廣州市教育局表示，今年將首次啟動學前教育布點規劃，未來公辦園和普惠園的比例也會不斷擴大。

　　而正在召開的全國兩會上，有人大代表指出，要改變目前幼兒上學難題，需要政府“動真格”，從人力、財力、制度等方面予以保障，其中最根本的方法就是將九年義務教育擴展為十二年，把學前教育納入義務教育范疇。

　　現狀

　　廣州去年3個小孩爭一個公辦園學位

　　來自廣東省教育廳的數據顯示，過去五年，全省幼兒教育招生人數從142萬余人增至187萬人，增幅約為31.6%。而根據廣州市衛計委預測，全面實施二孩政策后，廣州今年將有8.1萬左右二孩出生。面對增加的學位需求，廣州幼兒園的學位能否滿足？

　　記者了解到，目前全市教育部門辦幼兒園共有159個園區，共有26851名幼兒報名，共錄取9186人，報名人數與錄取人數比例為2.92∶1，由此可見公辦幼兒園學位資源十分緊缺。而隨著二孩政策落地，可預見未來幾年這種矛盾將會進一步加劇。

　　資源分布不均衡也是目前學期教育存在的突出問題。日，廣州13家市屬幼兒園移交區屬招生，但移交后這159個園區的分布依然是不均等，其中海珠區有38個、天河區有33個、白云區有25個、越秀區有22個、黃埔區13個（原黃埔區有4個，原蘿崗區有9個）、荔灣區有12個、花都區有5個、番禺區有4個，南沙區有3個，從化區3個、增城區1個。

　　對此，有相關人士表示，在沒放開二孩前，學前教育就存在“天價園”、入園緊張的情況下，全面二孩的放開，勢必會加劇這種情況。而目前廣州公辦幼兒園的數量，特別是一些周邊區域較少，建設仍需“快馬加鞭”。

　　個案

　　700人抽簽90個幼兒園學位

　　王女士家住番禺祈福新村，去年她為了兒子上幼兒園的學位問題可謂幾經周折。在幼兒園開始報名之前大半年，她就已經把小區的四家幼兒園都踩點了。其中三家是私立幼兒園，另一家是普惠性幼兒園。私立幼兒園中有一家雙語教學，收費也比較貴，一年算下來要6萬元左右，另外兩家私立幼兒園一年接3萬元，普惠性幼兒園就比較劃算，大概1.7萬元。

　　王女士說，小區除了雙語私立幼兒園外，其他三家的錄取工作，均是采取報名后抽簽。“小區這三間幼兒園，我都會報名，抽中其中任何一家，我都很滿意了”。不過，王女士感嘆，從以往的情況看，這三家私立幼兒園抽中的幾率也僅有十分之一。

　　為了給兒子抽到幼兒園學位，王女士報了三家幼兒園。聽說抽簽要網速快才能提高中簽幾率，為此，她專門兩次從小區驅車到市區的網吧上網，還動用了3個親朋好友一起，用3臺電腦來抽簽。可惜，兩次抽簽結果都泡湯，王女士感慨，“兩次都沒抽到，瞬間崩潰。”

　　幸好，后來王女士的兒子候補抽到了其中一個私立幼兒園，她告訴記者，這個幼兒園只招90人左右，但報名的就有690多人。“我們這個小區，人實在太多，幼兒園學位又太少了。”

　　眼下，新一年幼兒園報名又即將來臨。據了解，今年該小區還會再增一家普惠園，但是許多家長仍然為孩子上幼兒園而發愁。在一個小區的媽媽群里，一位媽媽的話引起了眾人共鳴，“心情很失落，為什么上個幼兒園就這么難？”

　　市教育局

　　今年首次啟動學前教育布點規劃

　　面對即將增加的幼兒園學位需求，廣州將有什么應對措施？

　　對此，市教育局相關部門負責人表示，關于幼兒園學位的規劃已作為“十三五”規劃的一項重要內容進行研究。據其透露，廣州今年將正式啟動全市學前教育的布點規劃，會根據各區人口密度來增加幼兒園的學位供給。據悉，這也是首次編制學前教育的布點方案。

　　那么，目前公辦幼兒園和普惠性幼兒園的比例分別達到多少？會不會增加公辦幼兒園的比例？市教育局回應，目前全市公辦園占30%左右，普惠園占50%左右，一共達到80%左右。今后，將一定程度上調節學位需求，確保全市入園率超過98%。雖然目前暫時還沒有新的調整規劃，但未來幾年，“公辦園和普惠園的比例會不斷擴大，學位數量不斷增加。”針對公辦園的比例，市教育局此前也表示，按照國家的政策是39%，暫時不會調整，但會認真研究，希望未來達到40%~50%。

　　與此緊密聯系的中小學學位需求問題也備受關注。市教育局政策法規與發展規劃處相關負責人透露，“十三五期間，廣州將新建、改擴建大約200所中小學，其中到2017年之前，新建、改擴建126所，學位在這幾年內可以充足保障，但會存在一些區域不衡的現象。”

　　代表聲音

　　幼兒“讀書難”影響生育意愿

　　全國人大代表賀優琳指出，全面放開二孩目的是為了“減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展”，但是，“能生”并不代表“敢生”。根據調查，從初開始到中，一年多的時間，符合單獨二孩政策的夫妻中僅有13%左右申請了再生育。

　　“其中學前教育資源不足，特別是公辦園學位一位難求是目前全面二孩政策反應不熱烈的重要因素。” 賀優琳認為，由于公辦幼兒園學位緊張，私立幼兒園收費貴，導致很多人“生不起二孩”，“一個小孩讀私立幼兒園一個月幾千塊，兩個可能就要上萬塊，一般家庭怎么供得起？” 他指出，如果讀書的成本不降低，將直接影響老百姓生育二孩的意愿。

　　“幾年，學前教育經費大幅增加，長期投入不足的問題逐漸得到扭轉，但和投入到義務教育和高等教育的經費相比，只是一個‘零頭’。”賀優琳指出，目前投入經費不足是造成學前教育資源不足的重要原因，建議政府繼續加大學前教育投入，“至少80%要以政府為主體的公辦幼兒園，完全由政府投資，教師有編制，教師享受公辦小學待遇。”

　　“而最根本的解決方法是將義務教育下移三年，就九年義務教育變成十二年，這就在制度上有保障了。”賀優琳呼吁，把幼兒園納入公立教育，形成以公辦為主體，政府主導，少量高端民辦為輔助的學前教育體系，以解決全面二孩時代來臨父母們的后顧之憂