吉林十三五規劃綱要全文,2019年吉林十三五規劃綱要解讀(六)

出，這就是科技創新帶來的效益。"

　　省貿促會會長、省博覽事務局局長趙強華則對南方人和北方人的微信群、朋友圈進行了一番對比："南方人都在微信群、朋友圈里談論如何眾籌融資、如何創業發展，而我們更多地是在談論養生、娛樂。關于創新發展我們說了很多，但往往不知怎樣操作，其實遇到問題不妨想想長三角、珠三角等經濟發達地區的人會怎樣想、怎樣做?關鍵還是要解放思想。"

　　熱議詞二：改革吉林要在重點領域、關鍵環節先行先試、有所突破，這樣才能爭得“改革紅利”

　　改革是發展的原動力。我省今年先后召開10次專題會議，次次與改革相關。

　　"我省堅持以問題為導向，以經濟體制改革為重點，在經濟社會發展等各項領域推出了一系列改革舉措，深化改革更加有力，特別是深化司法體制改革，在全國走在前列。"省委政策研究室主任王冰，同時還兼任省委全面深化改革領導小組辦公室主任，他對我省推進全面深化改革提出自己的觀點。他認為，在認識、適應、引領新常態上，結合吉林實際，應不斷完善豐富和提升我省的發展思路和戰略舉措，把戰略的基點放在調整結構和轉變方式上，放在提高發展質量和效益上，放在增強發展動力和活力上。

　　省政府副秘書長蘇衡介紹，"十三五"期間我省在推進政府職能轉變方面將持續發力。實現簡政放權、放管結合和優化服務三位一體，激發市場主體活力和社會創造力，提高政府現代化治理能力。

　　熱議詞三：產業轉型升級"老三樣"要鞏固壯大，"新四樣"要加快培育

　　汽車、石化、農產品加工是我省傳統三大支柱產業，是吉林產業的"金字招牌"，全省經濟的"定海神針"。而醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游這四大新的支柱產業是我省未來發展的重要支撐。"'老三樣'需要有中生新，原有的東西并不一定沒有生命力，比如農業既符合綠色發展，還是新的旅游增長點。關鍵要提升引領和支撐能力，加快重點企業技術改造和經營模式創新，堅持高端化發展方向。'新四樣'則要做大總量、提升規模，提高產業發展接續能力。"周知民說。

　　"把森林種進城市，讓動物進城……"長白山管委會主任謝忠巖關于打造"長白山名片"的設想引起了與會人員的濃厚興趣。據他介紹，未來5年長白山要發揮全省的旅游龍頭、生態屏障、邊境安全、對外窗口和吉林名片的作用，做好四季均衡文章，走旅游城鎮化，城鎮景區化，景區國際化道路，從觀光園向養生度假休閑游轉變，深度體驗長白山文化。"這幾年我們把原始森林種進了城市，今年又做了'動物進城'的實驗，通過綠帶連接人和動物，讓綠色承接發展。未來我們還要建立長白山東北振興旅游基金，整合東三省旅游資源，實現文化輸出、品牌輸出、管理輸出、資本輸出，真正發揮和放大長白山對全省旅游的名片作用。"

　　熱議詞四：脫貧攻堅戰全面小康社會"一個也不能少"。推進脫貧攻堅，既是重大的政治問題、民生問題，也是重大的發展問題、社會問題

　　"沒有困難群眾的小康就沒有全社會的小康。"全面小康社會"一個也不能少"。省民政廳廳長鄭國君說，共享發展理念的提出對民生工作提出了更高的要求，"在我們國家不能有窮在深山無人知，困在家中無人問。"鄭國君表示，民政部門要全力發揮好保基本、兜底線作用。"'十三五'期間，我們將繼續完善社會救助體系，推進各項社會救助之間的有效銜接，加快推進社會救助城鄉一體化。并全面建立臨時救助制度，真正使困難群眾求助有門、受助及時，基本生活得到有效保障。"

　　經濟發展為了什么?對這個問題，東風縣委書記滕寶春給出了自己的答案："經濟發展，就是要提高人們的生活水平，提高人們的生活質量。"滕寶春認為，貧困人口脫貧問題，就是擺在全黨、擺在各級黨委、政府面前的一個首要任務。東風縣雖然不是貧困縣，但打好脫貧攻堅戰不單單是貧困縣的事，更是所有黨委政府的事情，"我們一定要把目光聚焦到扶貧對象身上，想他們所想、急他們所急，幫助他們增強脫貧致富的信心，找準門路，精準扶貧，讓這些人跟上時代發展的腳步。"

　　熱議詞五：雙翼共進，開放發展長吉圖開發開放與對接環渤海雙翼共進，對外開放與對內合作協調并重。點亮長吉圖，打開南大門

　　"我省具有沿邊近海的區位優勢，但實事求是地講，對外開放一直是制約我們振興發展的短板。"省經合局局長王志厚毫不回避地說出"短板"二字。"我們的當務之急是把'短板'補齊，省委、省政府一直把招商引資作為推進開放的一個重要引擎，積極推動和上海建立戰略經濟合作關系，并相繼開展了'民企吉林行''央企走進吉林'等活動。今年以來，全省總計簽約的項目是2442項，為振興發展提供了新的助力。"王志厚反復研讀我省"十三五"規劃建議，對未來對外開放充滿信心，"開放是振興發展的必由之路。我省的開放步伐一定會加快，開放層次一定會提升，振興發展空間領域一定會進一步拓展。"

　　省外辦主任王志偉在討論中也談起了最關心的對外開放話題。"'十三五'規劃建議提出要加快推進開放發展，我們有信心也有決心，可以把現有潛力變為優勢，把優勢轉化為現實。外事部門也會抓緊謀劃下一個五年工作重點，為吉林省對外開放發展作出點實實在在的貢獻。"

　　"琿春是長吉圖的橋頭堡，是國家一帶一路向北開放的新起點。"說起琿春市對外開放的獨特區位優勢，市委書記高玉龍話語中透著自信，"現在，琿春圍繞借港出海，在航線、橋梁、公路、鐵路、口岸、站場等方面的基礎設施建設正在積極推進中，現在通道建設也已經有了重大突破。同時，對朝的輸電項目也正在建設當中，琿春將繼續發揮前沿龍頭作用，加強與長吉等城市的溝通協作，為實現長吉圖聯動貢獻力量。"

　　熱議詞六：三大板塊協調發展這是立足我省實際，在促進區域協調發展方面作出的重大戰略部署，是理論和實踐上的新突破

　　西部繼續推進生態經濟區建設，東部全力推進綠色轉型發展區建設，中部扎實推進創新轉型核心區建設--一幅東、中、西部特色發展、協調發展、聯動發展的區域發展藍圖已經繪就。

　　吉林市委書記趙靜波介紹，吉林市正在積極構建有利于創新發展的新體制、新機制，積極推動創新驅動，努力實現從依賴規模的擴張向提高質量效益的方式轉變，為適應新常態、適應轉型升級提供動力。"十三五"期間，吉林市將加快培育六大新興產業，推動化工、汽車、冶金、農產品加工四大支柱產業轉型升級。

　　通化市委書記金育輝表示，通化市立足生態、環保、可持續發展的綠色發展理念，正在謀劃大健康產業，整合資源優勢，積極構建全產業鏈平臺。

　　西部生態區建設的核心在于"水"。省水利廳廳長張鳳春介紹，按照省里確定的東部護山、中部保土、西部興水的生態建設思路，我省在西部要加快實施"河湖連通"工程，要一手堅持做好前期工作，爭取明年開工建設;一手抓好應急試點工程建設，為改善西部生態脆弱狀況，促進西部生態經濟區建設，發揮更大的作用。

　　熱議詞七：中高速增長既要積極穩妥、符合實際，又要克服困難、爭取更大作為。初步建議我省今后5年GDP將保持中高速增長

　　"初步建議我省今后5年GDP保持中高速增長"，這讓省發改委主任安桂武感覺到了我省立足實際，確定發展目標的科學性與合理性。"我省緊扣中央精神，按照四個全面的戰略布局和五大發展理念，特別是針對今年上半年視察吉林提出的一系列思想和要求，對照落實老工業基地黨中央國務院的實施意見，對照率先實現農業現代化的布局和要求，積極適應經濟發展新常態在動力轉換、結構調整、產業升級、創新驅動、生態建設等方面做出了安排和部署。并且，恰如其分地把握吉林發展階段現狀，提出今后5年GDP中高速增長的吉林發展目標，這是非常冷靜、非常務實的決策，為吉林今后5年到底怎么走，以怎樣的速度、怎樣的質量推進這五年的進程指明了方向。也體現了我省堅持問題導向，對老工業基地振興所面臨的問題不繞不回避，認真回答，一個個去破解的決心。"

　　熱議詞八：農業現代化爭當現代農業建設排頭兵，推動農業大省向農業強省轉變

　　農業是發展的"短腿"，農村是全面建成小康社會的"短板"。我省又是農業大省，農業與二、三產業的融合從未像今天這樣深入，農業發展的前景從未像今天這樣廣闊，農業更強、農民更富、農村更美的目標從未像今天這樣離我們更近。

　　提起爭當現代農業建設排頭兵，省農委主任李國強信心滿滿："我省將深入實施全程農機化推進行動，農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到85%以上。還要積極培養新型職業農民，積極培育專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體。"

　　"率先實現農業現代化，對水利工作提出了新的更高要求。"省水利廳廳長張鳳春說，水利是農業的命脈，推進實現農業現代化需要水利現代化作為強有力的支撐，所以要把推進水利現代化建設作為"十三五"水利發展的主線。水利現代化主要包括現代高效節水體系，現代防洪抗旱除澇體系，現代供水網絡體系，現代水生態保護體系等。"同時，還要謀劃建設一批重大的水利工程，特別是要圍繞我省提出的松花江流域綜合治理，要把水利承擔的任務完成好、落實好，為推進實現農業現代化以及全省經濟社會發展作出貢獻。"

　　熱議詞九：落實頂層設計與基礎工作要同步抓好，重實干、抓落實

　　"十三五"規劃的宏偉藍圖已經繪就，如何把文件中的頂層設計變成實實在在的現實?與會人員紛紛表示，關鍵還得靠實干。

　　省工信廳廳長彭永林說，"目前我省正在貫徹國家2025規劃綱要。從國家智能制造實施方向上看，我們目前要突出節能和新能源汽車、精細化工、綠色食品、醫藥與醫療器械等方面的項目發展。在創新發展方面，也要研究具體辦法，把研發鏈、產業鏈、價值鏈系統連接起來。"

　　省民政廳廳長鄭國君說："規劃非常清晰、明確，我們要做的就是領任務、抓落實，把我們部門的'十三五'規劃編制好。"

　　省博覽局局長趙強華說："頂層設計與基礎工作要同步抓好，強化執行力，把政策模塊和資源模塊結合好。"

　　省旅游局副局長林天說："我們要抓住旅游業逆勢上揚的發展機遇，著手思考、破解旅游與相關產業更好融合發展的問題，開發更多、更好的旅游產品和供給。"

　　遼源市西安區委書記徐暉說："西安區是傳統老礦區，在未來發展中面臨傳統產業創新升級的歷史節點。我們將在選礦設備、礦山機械設備方面開放新視野，提升科技含量，走上新型裝備制造業的發展之路。"

　　白山市江源區委書記張石磊說："按照東部綠色轉型發展區戰略，江源在發展思路上要發揮三力，第一保持定力，第二精準發力，第三就是持續努力。通過三個層次的產業結構改造，進一步落實好省委全會的安排部署和具體工程要求。"

　　這是會場上的一個個"熱議詞"，更會是吉林大地上的一個個生動實踐--吉林，站在了新的歷史起點!