2019年十三五規劃建議要點

兩天，中共十八屆五中全會落幕，“十三五”規劃引發全社會關注，哪怕你再不關心時事，至少也該知道連外媒都高度關注的放開二胎吧?唯一一代“政策性獨生子女”的小編已哭暈。

　　不過呢，如果你認真讀了《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》就會發現，其實全會審議通過的是《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，只是“建議”哦。

　　小編查了一下“十二五規劃”的出臺流程并且照貓畫虎推測一下，五中全會后，根據《建議》進入“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(2016-2020年)”的編制階段，經3月召開的十二屆全國人大第三次會議審議通過后實施。

　　至于五中全會這份《建議》的出臺流程，洗腦“神曲”《十三五之歌》里說得清楚：十三五制定過程是啥樣滴?先分散調研，聽聽大伙兒有啥話要說;再集中討論，看看大伙兒的事兒咋做。再分散調研，再集中討論，來來回回，上上下下，上百輪。而在這個“分散調研——集中討論”的過程中，有“十個人”的意見必不可少。

　　10月30日，五中全會閉幕的第二天，新華網發布報道稱，8月21日在中南海召開黨外人士座談會，就關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見和建議。主持座談會并發表重要講話，政治局常委李克強、俞正聲、張高麗出席。

　　據報道，座談會上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工主席陳竺、致公主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席王欽敏、無黨派人士代表林毅夫先后發言。

　　你瞧，八個民主黨派的“一把手”加上工商聯主席和無黨派人士代表，剛好十個人。這十個人的聲音，必須認真傾聽。有多認真?來聽，一大半政治局常委來聽，十幾位中央領導都來聽，名單就不一一列了，有興趣的小伙伴可以自行搜索。

　　為什么這“十個人”的意見如此重要呢?因為他們每一位都不是“一個人在戰斗”。正如在會上所說，希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極引導各自成員和所聯系群眾把和行動統一到關于“十三五”規劃的形勢判斷和決策部署上來，心往一處想，力往一處使，注重聽取各自成員和所聯系群眾的意見，注重反映社會各有關方面的訴求，幫助更全面地了解社會各界意見和建議。

　　那么問題來了，“各民主黨派、工商聯和無黨派人士的各自成員和所聯系群眾”有多少呢?小編根據各民主黨派網站公布的數據大概算了一下，僅民革、民盟、民建、農工黨、九三學社和臺盟六個民主黨派就有八十萬成員，全國工商聯則有數百萬會員，其中企業會員就有一百多萬，統計數據截止日期從2008年到不等。

　　考慮到數據更新，今天民主黨派、工商聯和無黨派人士成員數量應當更為龐大，加上他們聯系的群眾，僅從人數上看就是全面建成小康社會的重要組成部分，再加上黨外人士的專業和智力優勢，更不用說民主黨派和無黨派人士的基本職能本就是參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商，征求意見本就是應有之義。另外，《建議》本身也專門對鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線提出新要求，強調要充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。

　　4月30日，政治局會議審議通過的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》中特別提出，“政黨協商是中國共產黨同民主黨派的政治協商”。政黨協商包括的第一項內容就是“中國共產黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關重要文件”。

　　可見，十八屆五中全會審議通過的《建議》無論是從其重要性和內容方面考慮，還是按照統戰工作條例的程序要求，都應當且有必要征求各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見和建議。而就在五中全會閉幕的第二天，政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭向黨外人士通報中共十八屆五中全會精神。

　　會前征求意見，會后通報精神，這樣的協商民主、參政議政在世界上也是獨此一家。可以想見，隨著中國共產黨統一戰線工作，特別是多黨合作的不斷深入，這“十個人”以及他們所代表的數百萬黨外人士想必也會發揮越來越重要的作用，為全面建成小康社會、加快推進、實現中華民族偉大復興中國夢作出重要貢獻。