2019年史上最嚴食品安全法解讀

　10月1日起，被稱為史上最嚴的新食品安全法將正式實施。9月28日，市食藥監局對新食安法進行了解讀。和老法相比，新法要求網上賣食品也應該辦證。此外，制售熟食的設備或設施須有相應通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等措施。市食藥監局新聞發言人翟濱表示，新法對食品安全違法犯罪行為的處罰力度更大，將加大對不法商販的震懾力。

　　網上賣食品要辦證

　　新食安法規定，網絡食品交易第三方臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。根據新食安法第六十二條的規定，淘寶個人賣家需要向淘寶網絡臺提供身份證明和食品經營許可證進行實名登記和資格審核。入網食品經營的標準會提高。

　　食品生產經營許可證是指國家對食品生產、食品流通、餐飲服務審核后頒發相應許可證的統稱，主要包括“食品生產許可證”“食品流通許可證”“餐飲服務許可證”。由當地的食品藥品監督管理部門進行核發。此次淘寶網食品行業準入，主要是涉及食品經營的許可，故準入審核的是“食品流通許可證”，所以“食品衛生許可證”是不能用的。賣家還需要提交相應的工商營業執照。

　　這次修改食品安全法，將農產品銷售納入本法調整范圍后，明確銷售食用農產品不需要取得許可。同時，通過增加食用農產品批發市場檢驗、建立進貨查驗記錄制度等規定，進行源頭控制。

　　經營病死畜禽可拘留

　　新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政、民事法律責任。

　　“具體來看，新法對違法行為的查處做了較大改革。新法規定，一旦出現食品安全問題，執法部門先要對違法行為進行判斷，如果屬于刑事犯罪，直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任。如果不構成刑事犯罪，才由行政執法部門進行行政處罰。”翟濱說，修訂前的食品安全法對此僅在法律責任一章的最后一條規定，“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”新增的這一條充分體現了嚴厲處罰的原則。

　　新法對違法添加非食用物質、經營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農藥等屢禁不止的嚴重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

　　除了對違法行為進行嚴厲的處罰，此次新法還增設了問責制度——監管部門負責人約談制。新法規定，縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門未及時發現食品安全系統性風險，未及時消除監督管理區域內的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。而地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。

　　轉基因食品要顯著標示

　　新食安法對轉基因食品標示做出要求。新法規定生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，并設置了相應的法律責任。未按規定標示的，企業或將最高可面臨貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重者甚至停產停業，吊銷許可證。

　　新食安法明確，保健食品聲明“不能替代藥物”，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應與注冊或備案一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等。

　　新法明確規定,劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。這有利于進一步確保消費者的飲食安全，提升消費者對普通食品的消費信心。