2019兩會關于房地產稅最晚應于2019年兩會后實施

前日，全國政協委員、財政部副部長朱光耀在回應有關房地產稅的提問時說，中國怎么開征房地產稅，仍在研究的過程中，總的說來由人大牽頭，財政部配合，過程要非常謹慎。日，全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康在接受北青報專訪時透露，房地產稅立法草案內部一直在做。

　　賈康

　　全國政協委員、政協經濟委員會委員，財政部財政科學研究所原所長，中國財政學會副會長，多年專注房地產稅研究，出版《房地產稅離我們并不遠》。

　　房地產稅最晚應于2017年兩會后實施

　　北青報：去年兩會，財政部部長樓繼偉提出房地產稅立法正在推進，歷經一年多，現在有沒有新的進展?

　　賈康：現在比較關鍵的事情，是什么時候將房地產稅法正式納入全國人大立法程序，盡快開始一審。

　　北青報：今年可以納入立法程序嗎?

　　賈康：按照各個方面的表態，應該是這樣。十八屆三中全會明確要求“加快房地產稅立法并適時推進改革”。去年，傅瑩女士作為人大發言人，明確表態盡快納入立法程序。過了一年，今年兩會在即，按道理來說應該是有這樣的動作。

　　北青報：要走程序的話，立法的草案已經在準備?

　　賈康：有所準備，內部一直在做。

　　北青報：有媒體報道，房地產稅最快實施。

　　賈康：中央政治局要求，財稅改革的重點和基本事項應在做出來。按照這個節奏要求，有一個推測，今年應該啟動立法，最理想的情況下這個立法程序要走一年，一審二審三審。一審之后，要征求社會意見，在各種意見于討論中吵得不可開交的情況下，搞不好會推到四審，那么這一年可能走不完程序。希望能走下來，但很有可能會走不下來，就會順延到，最晚應是推到2017年，在2017年兩會上經全國人大審議批準，通過后開始實施。這樣才能符合中央關于改革時間表的要求。從這個意義上說，房地產稅也是“等不起”的。

　　土地出讓金和房地產稅并非只能擇其一

　　北青報：房地產稅，公眾的理解可能就是把土地和房產合在一起征稅?

　　賈康：房地產合在一起是不動產，放在一起作為征稅對象，是市場經濟發展中，已經有相對成熟國際經驗的制度。在漢語的表述中，房地產稅和房產稅說起來兩者有區別，但實際上指的都是消費住房保有環節上，實施改革從無到有來征收的這個稅種。

　　北青報：十八屆三中全會之前，并無房地產稅的概念，房地產稅與之前說的房產稅有什么不同?

　　賈康：房產稅，是1986年全國人大授權國務院依照暫行條例開征的稅種，當時規定個人住房免納房產稅。怎么樣讓它從無到有?曾有開征物業稅的設