中央一號文件解讀,2019中央一號文件精神解讀(七)

還要大力培育特色農業，實施園藝產品提質增效工程，推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖，增強畜牧業競爭力。同時完善動物疫病防控政策，推進水產健康養殖，加大標準池塘改造力度，繼續支持遠洋漁船更新改造，加強漁政漁港等漁業基礎設施建設。鼓勵發展農產品精深加工，繼續實施農產品產地初加工補助政策，支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業，延長農業產業鏈、提高農業附加值。

　　調整產業結構、做強現代農業，要更加注重提升農產品質量和食品安全水平。一號文件對確保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一號文件提出要嚴格農業投入品管理，大力推進農業標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺，還要加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設。

　　亮點三：在轉變農業發展方式上尋求新突破

　　破解成本與價格“雙重擠壓”、資源與環境“雙重約束”

　　如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”？如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”？唯一出路，就是加快轉變農業發展方式。過去，我們為了“吃飽飯”，過度開發農業資源，過量使用化肥農藥農膜，欠下了生態賬、環境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。

　　轉方式、強農業，要強化農業科技創新驅動作用。一號文件提出完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的科技攻關。

　　轉方式、強農業，還要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。一號文件提出，既要完善全國農產品流通骨干網絡，又要重視交易制度、交易規則等軟環境建設。既要加強傳統的產地市場、跨區域冷鏈物流體系建設，開展好公益性農產品批發市場建設試點，又要支持電商、物流、商貿、金融等企業共同參與涉農電子商務平臺建設。

　　轉方式、強農業，必須加強農業生態治理。針對社會關注和亟待解決的農業生態環境問題，一號文件提出要實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃，加強農業面源污染治理，實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超採區綜合治理、退耕還濕試點范圍