我國公務員津貼補貼 占工資七成
今年全國兩會期間,人力資源和社會保障部副部長何憲透露,公務員工資制度將面臨改革,方向將是縮小地區差距、形成合理的地區之間工資關系,建立艱苦邊遠地區津貼增長機制;此外,工資分配上要注意向基層傾斜,穩定基層工作的干部隊伍。
“我國公務員基本工資的比重約在23%至30%之間,而各類津貼補貼要占到60%至70%,這是任何國家都沒有過的現象。”中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南說。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波也指出,從公務員制度比較健全的國家情況看,基本工資與津貼補貼的比例大致為7:3或8:2,工資比例失衡既不利于勤政,也不利于廉政。
此外,我國公務員“同城不同酬”和地區收入差異過大。國家行政學院研究員胡仙芝認為,由于各地物價水和經濟發展指數不一,公務員收入存在地區差距也有合理性,不能僅從絕對值上評判高低。問題的關鍵是,如何確保各地發放的津貼補貼與當地生活成本成正比。她認為,可以把購買力水作為標準來衡量。
按照2006年施行的《公務員法》,公務員工資調整以企業相當人員薪酬水及其變動情況作為參考依據,并提出“國家實行工資調查制度,定期進行公務員和企業相當人員工資水的調查比較,并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水的依據”。但在胡仙芝看來,《公務員法》并沒有對此做出更明確的規定,導致工資定期調查和比較機制長期缺失,讓公務員薪酬改革難題延續至今。
“在此情形下,我認為迫切需要整合全社會的力量,建立具有公共參與性質、能夠體現主流民意的公務員薪酬調查臺。”胡仙芝說,“成員由納稅人代表、公務員代表、人大代表等共同組成,通過溝通、協商來確定公務員薪酬調整的標準。” 任民
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