事業單位職業年金的制度模式與政策建議

　　第一，在制度模式方面，可以借鑒企業年金的經驗，采用個人賬戶實賬積累制的基本模式。個人賬戶實賬積累制的職業年金，與現收現付的基本養老保險相結合，可以分散制度、市場、操作等各類風險，使整個社會養老保險體系更加穩定，確保持續健康發展。

　　第二，職業年金應采取政府監管體系下的市場化管理模式。從國內外經驗看，市場化管理是充分發揮職業年金第二支柱作用的必要手段，可以確保養老金基金規模不斷擴大，逐步發揮其資本市場“穩定器”的作用，實現養老制度支持經濟發展、經濟發展提高養老金待遇的良性循環。

　　第三，職業年金應充分考慮事業單位行業特點，設計簡潔高效的集中型管理模式。事業單位的行業特點明顯，且大多數單位員工數量不多，養老保險資金規模不大，最為適合建立行業性或區域性的集合類計劃。例如，可在全國范圍內或較大的區域范圍內，分別建立教育系統、衛生系統等不同范圍的職業年金集合計劃。

　　第四，職業年金是職工的養老錢，基金管理方面一定要追求安全穩健增長。目前，企業年金已可以在計劃層面直接購買專屬養老金產品，未來發展成熟后，將與美國401(k)計劃的基金投資管理類似，是職業年金基金管理的重要參考和發展方向。

　　此外，稅收優惠政策是職業年金能否有效推行的關鍵性保障。從國內外經驗看，如美國的401(k)、403(b)、英國的職業年金、日本的共濟年金、香港的強積金等，都配置有較完善的稅收優惠政策，在繳費、投資收益和待遇領取階段有不同程度的稅收優惠，以鼓勵單位和個人進行繳費積累。目前我國的企業年金、職業年金也有一些稅收優惠政策，但在力度和細節上還有待進一步完善。

　　隨著改革進程的推進，作為社會養老保險重要支柱的職業年金，對我國社會經濟發展及職工養老保障將發揮重要作用。對職業年金的制度模式、管理運營等各方面也要充分借鑒國內外經驗，考慮機關事業單位的實情，才能確保改革和相關制度的科學、合理、有效。