教師養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,養(yǎng)老保險(xiǎn)改革涉及最大群體是教師(三)

3.44元計(jì)算，1250萬名教師就需要1850億元。如果教師個(gè)人繳納的這部分需要用工資調(diào)整來抵消的話，相當(dāng)于每年教育財(cái)政要多支出約2430億元。而且，這僅僅是估算，并沒有將學(xué)校在編的其他教輔和后勤人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出計(jì)算在內(nèi)。

　　“改革增加的資金一般都由外部消化”

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，這每年新增的2000多億元應(yīng)該從哪兒出?是從現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)里出，還是從外部消化解決?這是我比較關(guān)心的問題。”陳令軍告訴記者，“如果從現(xiàn)有的教育投入里出，勢必就要壓縮其他方面的教育投入，這對教育的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生影響。”

　　教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的2013年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，2013年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為24488.22億元，占GDP的比例為4.3%。“如果這2000多億元從現(xiàn)有的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)這個(gè)‘大鍋’里出的話，那就相當(dāng)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入隱性下降了10%、所占GDP的比例降到4%以下。”陳令軍說。

　　“這種擔(dān)心可以理解，但增量部分的錢，主要還是財(cái)政來出。短期內(nèi)，財(cái)政支出肯定是要增加的，但從長遠(yuǎn)來看，財(cái)政負(fù)擔(dān)是要減輕的。”相對于陳令軍的擔(dān)心，楊立雄倒是很樂觀，“我個(gè)人認(rèn)為，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，增加的資金應(yīng)該由外部消化，而不是內(nèi)部解決。如果是內(nèi)部解決的話，勢必會(huì)影響教育的發(fā)展，會(huì)引發(fā)新的矛盾。”

　　“現(xiàn)在，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的具體實(shí)施方案還沒出臺，相信在出臺實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，國家肯定會(huì)考慮到這個(gè)問題的。”楊立雄說，對于增加的這部分投入，政府可以通過發(fā)行債券、劃撥國有資產(chǎn)、增加財(cái)政投入等途徑解決。而且，對于財(cái)政全額撥款的學(xué)校來說，職業(yè)年金這一塊還可以采用記賬的方法。

　　“辦法總比困難多。對于改革產(chǎn)生的資金投入，政府一般都會(huì)列入財(cái)政預(yù)算。相信政府一定會(huì)有辦法解決這一資金問題，以保證教育優(yōu)先發(fā)展，教育實(shí)際投入不下降。”楊立雄說。