養(yǎng)老保險制度頂層設計方案存在兩大關鍵

　　最，養(yǎng)老保險成為人們關注的焦點，越來越多的人加入了保險“大戰(zhàn)”中。

　　隨著人口老齡化壓力增加，養(yǎng)老保險制度的頂層設計成為重大課題。在日前舉行的首屆全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，參與頂層方案設計的中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文對頂層設計的過程、經(jīng)驗、難題、共識進行了介紹。

　　鄭秉文稱，目前社會保障制度還存在不太公、不太可持續(xù)的地方——這給未來進行頂層設計提出了兩大關鍵：

　　對于公問題，鄭秉文表示，應從三個角度去看，一是不同人群之間的不公，如農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工;二是不同部門之間的不公，最典型的是公共部門和私人部門間;三是如何看待目前的公概念，公是有鮮明的時代特征的，與經(jīng)濟發(fā)展水緊密相連，與制度的階段發(fā)展需要和努力方向有關系。

　　鄭秉文說，目前我國養(yǎng)老保險制度的公恐怕更多是強調(diào)多繳多得，強調(diào)精算中性因素，使個人繳費與未來受益之間的聯(lián)系更加緊密。

　　對于可持續(xù)性問題，鄭秉文表示，可分為兩類，一個是政治上的可持續(xù)性，一項社會保障制度，它的福利水應該是相對穩(wěn)定的;另一個是財務上的可持續(xù)性。

　　鄭秉文稱，的養(yǎng)老制度改革，由于沒有頂層設計，一開始就遇到了極大困難——如何處理好中央和地方的關系?如何處理好投資收益和參保人之間的關系?如何處理好政府和市場的關系?它的改革失敗是一個必然。“的頂層設計，四個學術機構中三個提出了名義賬戶的制度理念，基本達成了共識，所以的養(yǎng)老保險改革方案的設計、研究成功了。”

　　“的改革，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將會是一個突破口，引領改革方案的誕生。”鄭秉文稱。

　　鄭秉文透露，新的養(yǎng)老保險頂層設計內(nèi)容主要有十個方面，包括調(diào)節(jié)機制，調(diào)節(jié)結構，擴大覆蓋面，降低費率，提高退休年齡，住房供應體系改革，社會保障財務體制要改革，社會保險基金投資體制改革，企業(yè)年金的改革，應對人口老齡化的改革等。

　　據(jù)了解，去年，中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國人民大學、浙江大學等四家單位受人社部委托，分頭制定了養(yǎng)老保險制度頂層設計方案并已上交人社部。

　　而據(jù)參與養(yǎng)老保險頂層設計的一位內(nèi)部人員向證券時報記者透露，目前，養(yǎng)老保險制度頂層設計方案已經(jīng)上報國務院，正等待最后的審批。