深圳市寶安區人民政府：督導網格化 服務零距離

廣東省深圳市寶安區因地制宜落實責任督學掛牌督導改革部署，深化教育督導改革轉變教育管理方式，走出了一條發達城市教育治理現代化的基層創新之路。

一、高位統籌，責任督學成為我區教育監管網格長

1.強化黨委政府統籌，實現教育督導網格化

我區外來人口多、民辦學校多，教育體量大、監管難度大，管理人口達540萬，在校學生達46萬;基于這樣的區情，我區將教育優先發展作為“第一戰略”，把網格化管理作為“一把手”工程;區委將督學責任區建設納入重點改革項目，區政府將其列為年度民生實事，印發了《寶安區深入推進責任督學掛牌督導工作的實施意見》。區委書記、區長出席教育督導委員會成立大會、深化教育督導改革會議，為主任督學頒發聘書，提出了“督政督責、真督實督，樹立權威、形成導向”的要求，副區長對掛牌督導工作直接抓、負總責。

在街道、社區綜合網格的基礎上，我區按照每個責任區約25所學校的標準，將全區500多所中小學、幼兒園、職業學校分為20個專業網格，聘任了20名督學長、80名責任督學;每位督學長為一個責任區網格長，每位責任督學為其掛牌督導的5所學校網格長，每所學校校門顯著位置懸掛督學長、責任督學兩名督學公示牌;每所學校還配備1名視導員，負責學校內部督導工作。街道、社區綜合網格與督學專業網格相結合，實現了校園內外全覆蓋、教育督導網格化。

2.加強資源整合盤活，實現督學服務零距離

為方便群眾到訪和不占用學校校舍，我區整合盤活資源，調配了14處總面積達2000余平方米的校外公共物業，設置了20個獨立于校園之外的督學責任區聯絡服務站，責任督學輪流駐站值班;建立了聯絡服務站視頻會議系統、安防監控系統、責任督學信息化工作平臺及86個QQ群、微信群。從“兩代表一委員”和教育督導委員會成員單位中聘任了50名特約督學，招募了500多名家長督學志愿者。責任督學與師生、家長既可以在校內訪談，又可以在校外聯絡服務站座談，既可以面對面線下訪談，又可以互聯網線上交流，實現了督學服務社會無阻礙、零距離。

近三年來，全區責任督學累計到校督導2.1萬人次，接訪3000余人次，接受咨詢、投訴2000余件，提交督導報告600余份，有針對性地開展了校園欺凌治理、學生視力監測、消除超大班額等專項督導8次;針對民辦學校因遷校、收費等引起的群體性事件，責任督學第一時間到場督查并協調應對。各責任區下發整改通知書累計800余份，排查消除安全隱患累計500多處，對有師德師風問題的教師和整改不力的學校領導誡勉約談累計200余人次。

　二、成效顯著，掛牌督導開創我區教育改革新局面

1. 推動了督導機構自身建設

適應責任督學掛牌督導工作需要，區政府成立了由副區長掛帥的教育督導委員會，區教育督導室作為其日常辦事機構，是正處級建制獨立法人單位、區一級預算單位，與區教育局平行設置，內設督政科、督學科，附設責任督學事務中心，各學區教育辦加設責任督學辦公室。區教育督導室預算獨立編制、經費獨立核算、財務獨立運作，年度預算達3000余萬元，其中近三年用于督學責任區建設專項經費累計達639萬元。教育督導地位顯著提升，督學影響力日益擴大。

2. 促進了教育管理方式轉變

教育督導網格化強化了對學校辦學行為的常態化監管，促進了教育行政部門簡政放權抓大放小、轉變教育管理方式。我區調整優化了教育管理體制，撤并了各街道教育辦、教研中心，下放了教師職稱評聘權、績效工資分配權等權責，制定了權責清單和負面清單，簡化行政審批手續。同時增設了學校規劃建設辦、教育發展事務中心、各學區教育辦，將管理重心轉向學校規劃建設、宏觀管理和統籌協調。

3.促進了教育均衡優質發展

近兩年，我區完成了18個新、改擴建學校工程，新增公辦義務教育學位2.39萬個，學位供給大幅度增加。組建了寶中、寶職、新中、幼教四大教育集團，開辦了區特殊教育學校。出臺了《促進民辦中小學規范優質發展暫行辦法》，開展優質化民辦學校督導評估和民辦教育質量獎評選，大力扶持推動民辦學校提質創優。我區為廣東省首批全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)。

4.提升了市民對教育的滿意度

我區建立責任督學掛牌督導制度以來，以制度固化學校安全監管體制，全區學校沒有發生安全責任事故;積分入學陽光招生制度得到嚴格執行，在學位緊缺的情況下招生工作未發生一起有效投訴，每年數萬新生招生入學秩序井然。社會對教育的滿意度測評排名由之前的倒數躍升至前列。

國家、省、市教育督導部門領導及教育督導同行累計22批次500余人次到我區考察督學責任區建設并給予高度評價。10月，我區區長在全國深化教育督導改革工作會議做典型發言介紹經驗。