領導班子在政治合格方面存在的問題及整改措施

【領導班子在政治合格方面存在的問題1】

　　按照新時期新形勢下建設學習型黨組織工作提出的要求,現就我院在推進學習型黨組織建設工作中存在一些問題和需采取的對策提點粗淺的看法。

　　一、存在的主要問題

　　近年來，院機關黨委十分重視推進學習型黨組織建設工作，將其放在機關全盤工作之重，通過建立學習與創新的激勵機制和長效管理機制，充分利用運用中心組學習，黨支部學習等學習平臺，通過三會一課、理論輔導、警示教育、黨建聚焦、廉潔文化、支部園地、精神家園、學習創新、黨員風采、黨內關懷、黨群互動、網絡平臺等學習載體和方式開展學習。在推進學習型黨組織建設活動中，黨員率先垂范，人人爭做學習型黨員，個個爭創學習型黨支部，真正樹立終身學習和工作學習化、學習工作化的學習理念，有力促進了黨組織和黨員之間互相溝通、互相學習，推進學習型黨組織建設的工作取得了明顯的實效，全院干警思想政治素質和思維能力明顯提高，駕馭全局工作能力不斷增強，有力地促進了以審判為中心的各項工作任務的圓滿完成。但也存在一些問題。

　　(一)、工作重視不夠。個別支部書記，支部班子成員、黨務干部，對推進學習型黨組織建設工作重視不夠、責任不明確、熱情不高、研究不多、工作不實、解決問題不力。有重業務輕學習的思想，認為業務工作是硬指標，學習是軟任務，把黨組織學習擺不上應有的位置，在審判工作任務繁重的情況下，造成無時間、無精力去抓推進學習型黨組織建設工作，甚至忽略或淡忘。有的支部抓學習型黨組織建設完全是流行形式，行動緩慢，被動應付。一些支部黨員對此項工作認識不足，認為推進學習型黨組織建設只是一種口號，沒有實際意義，致使推進學習型黨組織建設工作收效甚微。

　　(二)、制度不夠健全。個別支部推進學習型黨組織建設制度不健全，階段性學習計劃、專題學習方案不完善，缺乏可操作性，學習沒有實現經常化、制度化。一些支部責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，號召力不強，工作難開展，組織學習活動參與熱情不高。相當一部分支部和黨員存在“要我學”的思想誤區，主動性不高，致使此項工作的推動力和執行力不夠。

　　(三)、方式方法單一。一些黨支部開展學習型黨組織建設活動形式不靈活，內容缺少系統性和針對性，習慣于傳達文件式的學習模式，滿足于政治說教，繼承不夠，創新不多，缺乏系統的馬克思主義理論教育和黨的基本知識教育，不能主動聯系實際解決問題，缺少交流互動。個別支部甚至把組織黨員學習流于形式，在工作忙時，把對黨員的教育學習工作處于無計劃、無檢查、無效果的“三無”狀態，致使少數黨員學習沒有興趣。

　　(四)、監管考核不力。機關黨委與黨支部不能形成建設學習型黨組織工作機制的整體合力，對支部監管職能缺乏，缺少應有的抓手。機關業務績效考核與建設學習型黨組織的工作考核結合不夠緊密，有偏重業務考核輕學習考核的現象，致使少數黨員認為學學習型黨組織建設可有可無，只要業務搞好了就行了。

　　二、推進學習型黨組織建設的對策

　　當前，我國正處在改革發展的攻堅轉型階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。在這個關鍵階段，能不能把推進學習型黨組織建設工作做得更好，關鍵在于領導能不能重視此項工作，黨員干部能不能靜下心來堅持學習，能不能及時把學習成果轉化為實際工作能力。為此，要更好的推進學習型黨組織建設，筆者認為要做到以下幾點：

　　(一)、提高認識，增強推進學習型黨組織建設的危機感緊迫感。

　　黨的十八大確立了今后一個時期的發展藍圖。當前，從時代特征上來說，我們正處在一個經濟方式大轉變、大發展、大變革的時代，知識創新、知識更新速度大大加快，只有各級黨組織和全體黨員學習掌握現代化建設所必須的各方面知識，把握科學規律，提高思維能力，才能成為行家里手、專家能人，才能充分發揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力、為法院各項工作的開展和創新提供不竭動力。從發展階段上來說，當前我國已進入新的發展階段，改革發展穩定的任務艱巨繁重，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，只有進一步加強學習，才能增強推動科學發展、促進社會和諧的本領，在新的歷史起點上開創事業發展的新局面。從黨的執政環境上來說，當前，黨面對執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、國際外部環境的考驗，黨員領導干部只有通過不斷學習，才能提高自身能力和素質，才能使我們黨經受住各種考驗，才能鞏固執政地位。要認識到推進學習型黨組織建設是一項長期任務，不是通過幾次活動、經過短時間努力就能實現的。我們既要有緊迫感，做好當前工作，又要有長期作戰思想，把推進學習型黨組織建設作為戰略任務，納入工作規劃，深入持久抓好。為此，院領導、各支部書記要提高認識，認真履行好推進學習型黨組織建設工作領導者、組織者、推動者的職責，努力成為推進學習型黨組織建設的周密策劃者、積極促進者、自覺實踐者，在推進學習型黨組織建設的活動中，精心組織，合理安排，有效管控。同時，要善于變換自己的角色，從規則的制定者轉向活動的參與者，積極、認真參與各項學習活動，遵守各項學習準則，做到無特權意識，不凌駕于機關黨組織之上。每個黨員在推進學習型黨組織建設中要增強責任感和使命感，增強自覺性和主動性，積極參與其中，不斷推進學習型黨組織建設工作向縱深發展。

　　(二)、建章立制，確保推進學習型黨組織建設的科學化規范化

　　俗話說“沒有規矩，不成方圓”。建立健全學習制度，是推動學習型黨組織建設的重要保證。學習制度健全、落實的好可以使不想學習的人愛學習，學習制度不健全、落實的不好就會使想學習的人無法學習。如果沒有健全的學習制度，我們的學習就會因為惰性而懈怠，也會因為好惡而貽誤，因為認識而流于形式。為此，在推進黨組織建設過程中，機關黨組織必須將學習的開展情況納入目標管理，加強學習制度建設，建立健全學習考勤、學習檔案、學習督查等各項制度，建立健全促進學習、保障學習的競爭機制、激勵機制、創新機制和考核機制，努力形成促進黨員干部學習的長效機制，使推進學習型黨組織建設工作駛入科學化、制度化、規范化的軌道上來。

　　(三)、營造氛圍，激發推進學習型黨組織建設的積極性主動性

　　營造良好的學習氛圍對推進學習型黨組織建設，保證黨員干部學習的持續性、穩定性和有效性有著重要意義。首先，領導干部帶頭學習，具有重要的示范效應。只有領導干部帶頭加強自身學習，才能營造良好的學習環境，才能理直氣壯、卓有成效地組織本單位的學習，并通過這種學習促進機關各項工作的順利開展。其次，嚴格監督檢查，大膽表揚批評。機關大多數黨員干部對理論學習態度是自覺的、認真的、刻苦的，但也有少數人自覺性較差。對這兩種類型人員的理論學習，都要進行嚴格的監督檢查。不監督、不檢查，前者的積極性就不易長久保持，后者的自覺性也難以盡快提高。再次，開展學習主題活動，提高黨員干部，參與學習的參與性和積極性。如、開展“人民法官為人民”、“警民親”以及理論知識競賽等活動。

　　(四)、不斷創新，增強推進學習型黨組織建設的吸引力執行力

　　靈活的學習方式、有效的學習方法，是建設學習型黨組織的重要途徑。我們要不斷總結實踐經驗、探索創新學習方式方法，要堅持領導帶動、制度驅動、載體推動、上下聯動、學用促動的“五動”機制，要因地、因時、因人制宜，注重現代信息網絡技術與傳統學習教育方法的結合，注重開展形勢任務教育與黨員干警素質提升的結合，充分發揮學習宣傳欄、學習園地等傳統陣地的作用，利用網絡學習等多媒體手段，為黨員干部提供學習平臺。激發學習熱情和學習動力，不斷增強推進學習型黨組織建設的實效性。具體的說要做到以下幾個方面：一是以請拓學。請專家學者講一些大家特別需要了解的最新的關于政治、經濟、文化、科技法律等方面的知識。二是以走觀學。黨員干部走出去，到外單位，外地觀摩學習。學習別人的先進經驗，它山之石可以攻玉。三是以研帶學。黨員干部要結合本部門工作中存在的突出矛盾和問題，帶著問題深入調查研究，傾聽民聲、收集民意，增強學習的針對性。四是以議激學。針對工作學習中的熱點難點問題，組織廣大黨員干部討論，各抒己見，交流學習體會、學習心得，達到相互學習、相互補充、相互完善的目的，激發學習積極性主動性。五是以考促學。機關在年終組織一次全面理論考試，檢查理論知識學習的掌握程度，對成績優異者給予獎勵，對不達標者要通報批評，達到以考促學的目的。

　　(五)、真學真用，克服推進學習型黨組織建設的浮躁風厭煩風。

　　推進學習型黨組織建設的重點是學習，學習的根本目的是加強干部隊伍的黨性修養和提高干部隊伍解決實際問題化解矛盾的能力。作為黨員干部就要堅持用科學發展觀武裝頭腦，以馬克思主義的立場、觀點、方法認識世界、改造世界。深入學習十八大精神，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式;學習政法干警核心價值體系，堅定理想信念、培養高尚情操、保持昂揚奮發的精神狀態;學習自身業務所必須的各方面的知識，以提高自己解決實際問題和化解矛盾的能力。然而，當前機關個別黨員干部對學習表現出：沒有把學習作為一種時代使命、一種工作責任、一種精神追求，對新知識滿足于一知半解，在學習上浮光掠影，深入不了，鉆不進去的浮躁風;學習的功利性太強，時冷時熱，怱緊怱松，不能做到始終如一、長期持久地學習，不想學、不愿學、不深學，往往把更多精力用在日常事務或應酬上，失去對學習的愛好、興趣的厭煩風。對此，我們要堅決抵制學習上的不良風氣，增強學習內動力，提高學習自覺性、主動性，堅持“全員學習”、“團隊學習”、“終身學習”。要把學習理論同研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、以及推進學習型黨組織建設存在的突出問題結合起來，在學以致用、用以促學上下功夫，在端正學風上下功夫，在實踐上下功夫，努力研究新情況、解決新問題，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，真學、真懂、真信、真用，深入推進學習型黨組織建設健康深入發展，努力開創法院工作新局面。

　　【領導班子在政治合格方面存在的問題2】

　　當前，黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。領導干部素質的現代化很大程度上是指領導干部是否具有高度的政治責任。

　　政治責任的定義

　　所謂責任，有三種含義：使人擔當起某種職務和職責;分內之事;做不好分內應做的事，因而應承擔的過失�？梢哉f責任是一個人對自己的工作、所屬的群體及社會角色所承擔的任務和應盡的義務。

　　然而政治責任的涵義是相當豐富且難以準確定義的，先來分析若干學者對政治責任的定義：政治責任是國家機關及其工作人員所作所為必須合理、合目的性(合乎政府為人民服務的宗旨)，其決策(體現為政策與法規、規章、行政命令等)必須符合人民的意志與利益。如果政府決策失誤或行政行為有損于國家與人民利益，雖然不一定違法(甚至有時是依其自訂之不合理的法規、規章辦事的)，不受法律追究，卻要承擔政治責任;政治責任是行使公共權力者因違反政治義務而承擔的政治上的否定性后果。這種政治上否定性后果也意味著社會中的個人或組織已喪失了行使政治權力的資格;政治責任是官員履行制定符合民意的公共政策，推動符合民意的公共政策執行的職責，以及沒有履行好這些職責時所應承擔的譴責和制裁。

　　上述各種定義有其共同之處，即：政治責任主體應該為其政治言行承擔相應的政治責任。首先需要明確界定本文政治責任的主體僅指由人大及其常委選舉、任命或決定任命的政府人員，也就是通常所說的領導干部。而不包括黨政機關領導班子集體，也不是指黨政機關全體工作人員。其次，政治言行是指領導干部行使公共權力、履行職責過程中的一切言行。

　　對于領導干部的政治責任行為可以根據其在承擔政治責任時的意識狀況和主觀意愿分為兩種形式：積極承擔政治責任和消極承擔政治責任。所謂積極承擔政治責任即領導干部在主觀意識上達到了應有的高度，認識到承擔自己行為所引發的政治責任是必需的，是主動完成“在其位，謀其政，承其責”的合理行為。反之，則是消極承擔政治責任。

　　當前部分領導干部政治責任意識不強的表現

　　當前部分領導干部政治責任意識不強的突出表現是忽視思想政治工作，體會不到思想政治工作這條“生命線”的現實價值，看不清自己應履行的政治責任，工作上追求“不求有功，但求無過”，不積極進取，反而得過且過，將功勞千方百計攬到自己身上，而對于工作中應該承擔的責任，卻是百般推諉，甚至放棄責任;也有部分領導干部知道要抓好思想政治工作但研究不深入，措施不得力，沒有真正落實自己的政治責任。實踐證明淡忘政治責任，忽視思想政治工作，就會釀成大錯。

　　另一種表現是：凡事均“下不為例”，不能做到“如知其非義，斯速已矣，何待來年?”(《孟子·滕文公下》)。個別領導干部在“政績”和政治前途的誘惑下，在重大決策項目上，在重大工程建設中，違背基本的決策規律和管理規律，上馬大量的“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”，造成了巨大的浪費。以權代法、以言代法既沒有使部分領導干部受到應有的處分，也免去了部分領導干部的刑事責任，這部分領導干部就是孔子所說的“鄉愿，德之賊也”。領導干部不能切實履行批評的政治責任，“放棄批評，就等于放棄了領導干部的責任;丟掉批評，就意味著丟棄了自己守衛的那塊陣地。尤其是在當前建立和改革開放不斷深入的新形勢下，各級都面臨著‘酒紅燈綠’和腐敗思想文化侵蝕的嚴峻考驗。在這種情況下，各級領導干部切實履行批評的政治責任，就顯得更為迫切、更為現實”。①

　　政治責任意識不強的最嚴重表現是完全放棄自己的政治責任，不僅不履行，反而是起破壞作用。比如領導干部的腐敗行為，濫用職權、營私舞弊、敗壞綱紀，不但不履行自己應當履行的政治責任，反而是處處破壞，使政府運行機制發生病變，更使國家和人民的利益受到損害，使黨的形象遭到破壞，其負面影響是極其惡劣的。

　　當前部分領導干部政治責任意識不強的原因

　　當前部分領導干部政治責任意識不強與其缺乏政治知識有關。一方面：政治知識是增強政治責任的物質基礎，受教育程度越高的人，越喜歡談論政治，越有影響政府決策的意識和能力。新形勢下，面對新的機遇和挑戰，各級領導干部必須跟隨時代的變化，大興學習政治知識之風，切實提高自身政治素質，努力學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在省部級干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班上的講話、十七大報告和胡錦濤同志在十七屆四中全會上的講話。另一方面，政治責任有助于內化、提升政治知識，一個人有了政治知識并不意味著就一定有很強的政治責任，要將政治知識內化為政治責任。中國古代提出了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“天下興亡，匹夫有責”的口號，就是要增強領導干部的政治責任。精神上的自由是最大的自由，同樣的，精神上的政治責任是最有效的政治責任，唯有領導干部在精神上養成責任意識，才能真正地在行動中承擔其政治責任。

　　當前部分領導干部政治責任感不強還與其自身的道德修養、理論水平有關。某些領導干部道德修養水平不高，表現在一些與自己的年齡、身份不符的不文明用語常常脫口而出;基本的理論素質不強，開會發言由秘書寫稿、自己念稿、要求別人記稿，不能做到活學活用，不能以自己的知識涵養使別人欽佩。由于受轉型時期社會大氣候的影響，領導干部中的少數個人功利思想嚴重，以權謀私時有發生，這是消極承擔自己的政治責任，是某些領導干部政治責任意識不強的明顯寫照。

　　當前部分領導干部政治責任意識不強也與缺乏有效的監督制約機制有關。機制問題是關鍵，機制好可以使壞人無法任意橫行，機制不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因而，監督制約機制的缺乏是領導干部政治責任意識不強的重要外因。

　　培養領導干部政治責任意識的有效途徑

　　加強領導干部學習古人“慎獨”精神的自覺性。楊震深夜拒金的故事在歷史上傳為美談,當今領導干部學習古人的精神品質，做到慎獨、慎權、慎欲、慎微。領導干部要切實學習領會“三個代表”重要思想的精神實質，認識到群眾利益無小事�！懊袷虏豢删徱病币馑际钦f：“關心人民的生活是最緊迫的事”《孟子·滕文公上》。同樣在《孟子·梁惠王上》也有論述要求關心人民的疾苦，“文王以民力為臺而沼，而民歡樂之。謂其臺曰靈臺，謂其沼曰靈沼，樂其有麋鹿魚鱉。古之人與民偕樂，古又能樂也。”②周文王能夠和民眾一起享受快樂，所以他才能夠得到真正的快樂。

　　與此同時也需要加強對領導干部政治素質的培養。領導干部政治責任的培養及提升并不是一日之功，尤其是對于我國這樣一個曾經歷過幾千年封建社會的國家來說，領導干部要切實摒棄傳統思想遺毒的侵害，主動積極地汲取傳統文化中的精華，講求道德教化，提高自身的道德品行，那么就會“居其所而眾星共之”，不會出現部分官員因道德品質低而導致的政治責任缺失的事情發生。

　　領導干部提高自身的理論素質水平離不開學習，當前主要是加深對“三個代表”重要思想的認識和領會。將其貫徹到自身的工作中去。

　　加強對領導干部的監督，建立一套行之有效的制約監督機制。在中國傳統文化中，基本上認定人性是善的，因此在很大程度上對人的要求是訴諸于道德自律，而沒有過多地強調從制度上加以制約監督。因此在增強領導干部自律的同時，仍需要加強外部的監督制約機制建設，通過外在制度的完善來規約領導干部的政治責任。從我國的國情出發，通過建立健全各種結構合理、配置科學、程序嚴密、運作規范的規章制度并嚴格加以執行，從而對領導干部進行有效監督，以此來增強其政治責任感，是切實可行的。

　　加強領導干部自身修養，樹立勇于承擔政治責任的榜樣�！盾髯印ぞ�道》“君也，儀也;民者，景也。儀正而景正�！薄墩撜Z·子路》“茍正其身矣，于從政乎何有?不能正其身，如正人何?”《墨子·經說上》“令，非身弗行”所論述的均是指領導干部要以身作責，領好頭，表好率的問題。領導干部要從中國傳統文化中汲取營養，以此為日常工作的箴言，激勵自己盡職盡責地履行好政府官員的政治責任。