上海政府落實社保扶貧：將外來從業人員納入生育保險(二)

（三）適時提高社會保險待遇水平。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定與基礎養老金最低標準正常調整機制，完善城鄉居民基本養老保險籌資和保障機制。根據經濟發展和居民收入水平增長情況，適時適度逐步提高城鄉居民基本養老保險繳費標準、基礎養老金標準、喪葬補助金標準和失業保險金標準。強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導城鄉居民主動參保繳費。進一步完善基本養老保險基金投資運營，加強風險管理，提高投資回報率。原農民合同制工人與城鎮失業人員履行相同的失業保險繳費義務，享受同等的失業保險待遇。

（四）體現對貧困人員的適度優先。加強城鄉居民基本養老保險與城鄉最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的統籌銜接，“十三五”期間，在認定低保等對象時，中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。充分運用浮動費率政策，促使企業加強工傷預防，有效降低工傷發生率。對符合工傷保險待遇先行支付情形的貧困勞動力，社會保險經辦機構應給予先行支付。

四、強化社會保險扶貧的保障措施

（一）推進貧困人員應保盡保和法定人員全覆蓋。全面實施全民參保計劃，深入基層、農民工集中的高風險行業、單位和崗位，重點摸清貧困人員和貧困勞動力參加社會保險情況，采取通俗易懂的方式開展政策宣傳。根據貧困人員和貧困勞動力參保信息，認真落實社會保險扶貧政策，積極主動開展參保登記及繳費等經辦服務工作。各級社會保險經辦機構要按規定支付參保人員社會保險待遇。

（二）增強基層社會保險經辦服務能力。科學整合基層現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源。加強經辦窗口作風建設，簡化優化流程，推進標準應用，本市職工社會保險基本建成“柜面社保、網上社保、社區社保”三位一體的服務格局，城鄉居民基本養老保險經辦服務實現全市通辦，提升服務水平。加大對基層社會保險經辦人員培訓支持力度，提高培訓層次和質量，將社會保險信息系統向基層延伸，打造方便快捷的基層經辦平臺。

（三）提高對貧困人員的醫療保險服務水平。加強定點醫療機構監管，完善協議管理，積極探索按人頭、按病種等付費方式，促進醫療機構為貧困人員提供合理必要的醫療服務，主動控制醫療成本，進一步降低其醫療費用負擔。充分依托基層醫療衛生機構，結合建立分級診療體系，完善醫保差異化支付政策，適當提高基層醫療衛生機構政策范圍內醫療費用報銷比例，促進貧困人員就近合理有序就醫。實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助信息交換和經辦銜接，切實減輕貧困患者墊資壓力。

（四）加強對社會保險扶貧工作的組織領導。充分認識開展社會保險扶貧工作的重要性，圍繞扶貧大局，創新思路對策，加強協調配合，全力抓好社會保險扶貧政策的落實。各級人力資源社會保障部門要建立管理臺賬，做好人員標識，動態掌握參保和待遇保障情況，為實施社會保險精準扶貧提供數據支撐。各級財政部門要做好社會保險補助資金的預算安排和分配下達，確保按時足額撥付到位。各級民政部門要做好貧困人員的認定工作。

五、其他規定

本通知自2018年1月5日起實施，有效期至2022年12月31日。