2019年單獨兩孩政策解讀

　　單獨兩孩政策，是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。有專家預計，此項政策正式啟動后，中國每年將多出生100萬人。

　　12月28日，第十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過了《關于調整完善生育政策的決議》，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的單獨兩孩政策依法啟動實施。

單獨兩孩政策啟動省份

　　年3月以來，全國出現了“單獨兩孩”新政啟動的小高潮。已有11省份正式實施“單獨兩孩”新政。此外，有十余省份推出了實施該政策的時間表。

　　廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》正式提交該省十二屆人大常委會第七次會議審議。分析指出，該“條例”修法議案有望經表決通過后實施。在廣東之前，已有11省份啟動新政。

　　北京市繼續堅持《北京市人口與計劃生育條例》第十八條“依照本條例規定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲”的規定。

　　設生育間隔實現政策穩過渡

　　在天津，按該市《條例》規定，經批準生育二孩的，應當與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女后又懷孕的這三種情況除外。四川則將繼續執行《四川省人口與計劃生育條例》修正前對其他生育政策的規定：“符合本條例第十四條規定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應當有4年的間隔時間。”

　　另據報道，重慶規定，申請再生育的夫妻，女方不滿28周歲的，申請再生育時間應間隔3周年以上。

　　分析認為，設定生育間隔，可以讓年輕婦女生二孩的年紀稍微往后推一推，最終實現政策的穩過渡，今后也將逐漸取消生育間隔。

　　十余省份推實施時間表

　　日，海南、遼寧、廣東、福建和江蘇的人大常委會會議均將審議《人口與計劃生育條例修正案(草案)》，預計3月底或4月初啟動新政。

　　有望5月實施：《山東省人口與計劃生育條例(修正案草案)》預計5月份進入審議程序，有望5月啟動。

　　上半年實施：湖南、山西、內蒙古、河北、云南、吉林及黑龍江將“上半年”作為新政啟動的目標節點。

　　爭取下半年實施：河南人口計生委主任會議提出，爭取下半年依法啟動實施“單獨兩孩”政策。

　　或年內實施：寧夏表示將適時啟動實施“單獨兩孩”政策，該區或年內啟動新政。