2019年五個維度進一步深化對綠色發展的理解

綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式。我們每一個人、每一個家庭、每一個單位、每一家公司、每一個政府部門都應該身體力行，節能減排，推動低碳經濟。 當今世界，綠色發展已經成為一個重要趨勢，許多國家把發展綠色產業作為推動經濟結構調整的重要舉措，突出綠色的理念和內涵。

　　“綠色發展”則主要從節能減排及污染物治理的角度測度科技創新對首都綠色發展的作用，具體內容包括“萬元地區生產總值水耗”、“萬元地區生產總值能耗”、“城市污水處理率”以及“生活垃圾無害化處理率”等。

　　在《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，發展是貫穿其中的一條主線，而“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念則是全文的靈魂。這五大發展理念，是當代中國共產黨人的大思維、大戰略、大格局、大智慧，是發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現，管的是全局、根本、方向和長遠，反映的是我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，極大豐富了馬克思主義的發展觀，是關系我國發展全局和長遠的一場深刻變革。這五大發展理念中，綠色發展，內涵豐富、寓意深遠，筆者認為至少可以從以下五個維度進一步深化對綠色發展的理解。

　　綠色發展是一種嶄新理念。“十三五”規劃中，綠色發展首次作為五大發展理念之一被納入并系統化。綠色發展理念是古今融合、東西交匯的新的發展理念，既是中國古代“天人合一”、“道法自然”等生態智慧的樸素呈現;又是馬克思主義生態與生態倫理與時代特征的有機結合。既是人民主體地位的具體體現，是的重要內容，更是共產黨人對本質不懈追求的現實表達。是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念。十八大以來，關于建設生態文明、促進綠色發展的講話、論述、批示超過60次，其對綠色發展的重視程度可見一斑。特別值得一提的是，十八大以來，政治、經濟、文化、社會、生態、黨建都在走向綠色化。綠色發展理念已經成為實實在在的治國方略，切實融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。

　　綠色發展是一場深刻變革。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最具前景的發展領域。從人類歷史上歷經的幾次主要變革來看，與前幾次工業革命不同，綠色革命將是一次全方位的變革，是對1750年以來資本主義發展模式的一次自我覺醒與自覺超越，要從根本上解決經濟發展模式與自然資源、生態環境之間的發展悖論。它將對主流經濟學中的傳統生產函數進行重新定義，形成新的綠色生產函數，發生從以自然要素投入為特征，到以綠色要素投入為特征的躍遷過程。它既涵蓋對新型綠色產業和發展模式的探索過程，也包括對過去“黑色”或“褐色”產業和發展模式的“綠化”過程。既涵蓋綠色新能源技術的研發、傳統節能環保技術的挖潛，也包括技術、制度、組織和資本等多重因素的合力與協同作用。既有跨國公司、社會組織、中小企業等傳統經濟組織的涉入，也離不開網絡企業、虛擬公司等新興組織的參與。既需要發達國家的積極推動，更需要包括欠發達和發展中國家在內的主體參與和共同努力。

　　綠色發展是一項實際行動。小康全面不全面，綠色生態很關鍵。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式。綠色發展早已不僅是價值理性，更是工具理性，體現為實實在在的綠色行動。體現在培育發展新動力方面，推動生態創業、綠色創業和可持續創業蓬勃發展。引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，鼓勵綠色出行、推廣綠色建材，推動全社會形成綠色消費自覺。發展綠色金融、設立綠色發展基金、培育綠色出口新優勢;體現在拓展發展新空間方面，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設，支持節能環保、新能源等新興產業發展與傳統產業綠色優化改造;體現在推進農業現代化方面，走優質高效、生態安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，支持生態農業、有機農業、創意農業、衡農業、循環農業等現代農業發展模式;體現在推動區域協調發展方面，要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局;體現在構建產業新體系方面，支持培育以綠色農業、綠色工業和綠色服務業為主的綠色低碳循環產業體系，大幅提高經濟綠色化程度，使源頭治理、清潔生產、綠色制造、循環經濟、系統治理和綜合施策等貫穿產業轉型和優化升級全過程。

　　綠色發展是一套完整制度。綠色發展，離不開科學合理的制度保障。“十三五”規劃首次將最嚴格環境保護制度納入規劃，再次為我國生態文明建設保駕護航。“十三五”規劃中的綠色發展，是一套完整的制度體系，既涉及經濟社會發展的考核評價制度，也涵蓋全面的資源生態環境管理制度。如發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態補償機制;以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系;強化約束性指標管理，實行最嚴格的水資源管理制度;堅持最嚴格的節約用地制度;探索實行耕地輪作休耕制度試點;建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場等。體系完整，邏輯嚴密，是按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力破解制約綠色發展的體制機制障礙，形成激勵與約束并存的一套環境治理長效機制和綠色發展制度體系。

　　綠色發展是一幅美麗愿景。綠色發展蘊涵著經濟與生態的良性互動，意味著人與自然的和諧衡，寄予著人類未來的美好愿景。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發展理念，實施綠色發展戰略，走文明發展新路，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。“十三五”規劃為我們描繪了一幅人與自然和諧共生的生產發展、生活富裕、生態良好的美麗中國畫卷。