2019年十三五規劃發展理念基本內容

　11月3日下午，國務院新聞辦公室就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要有關情況舉行新聞發布會。國家發展和改革委員會主任徐紹史在會上介紹，黨的十八屆五中全會審議通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“十三五”規劃《建議》中提出了“五大發展”理念，是這次“十三五”《建議》最核心的內容，其中“創新”居首位。

　　徐紹史表示，《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，這是為新一代領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和概括，是對實踐的深刻總結，是對發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

　　徐紹史具體介紹了這“五大發展”。

　　一是推動創新發展。創新是引領發展的第一動力。在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創新發展。“十二五”時期，我國科技創新取得很大進步，但創新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉化率、科技進步貢獻率與發達國家仍有不小的差距。“十三五”時期，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

　　二是推動協調發展。在協調發展方面存在三個比較突出的問題：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區域發展不平衡，東中西部、東北區域間是不平衡的;三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。所以“十三五”期間要按照協調發展的要求，繼續推動區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明協調發展。在協調發展中拓寬發展的空間，在加強薄弱領域中增強發展的后勁。

　　三是推動綠色發展。當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈，所以“十三五”期間我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型的社會，推進綠色低碳循環發展，為我們國家也為全球的生態安全做出貢獻。

　　四是推動開放發展。今天中國已經成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時期必須發展更高層次的開放型經濟，并積極參與全球經濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。

　　五是推動共享發展。近些年來，我們在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，實現發展成果由人民共享。