企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施工作意見(二)

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施工作意見
十、強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督管理職能
對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司實(shí)行國有資產(chǎn)出資人委派監(jiān)事，組成監(jiān)事會制度；對國有資本控股公司、國有資本參股公司依照《公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會，國有資產(chǎn)出資人委派專職監(jiān)事參加監(jiān)事會。
監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)管，監(jiān)事會對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。采取列席股東會、董事會、經(jīng)理辦公會等有關(guān)會議，查閱財務(wù)會計資料，聽取企業(yè)匯報，向財政、工商、稅務(wù)、審計等部門調(diào)查了解等方式，檢查企業(yè)財務(wù)，驗(yàn)證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實(shí)性、合法性；檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營等情況；檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價意見和建議。
國有資產(chǎn)出資人委派監(jiān)事常駐企業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督控制。事前監(jiān)督重點(diǎn)了解和掌握企業(yè)決策情況；事中監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注重大事項(xiàng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對企業(yè)季度財務(wù)報表的分析，及時跟蹤企業(yè)日常財務(wù)和經(jīng)營情況；事后監(jiān)督對企業(yè)做出真實(shí)、客觀、公正評價，提出意見和建議，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。監(jiān)事會對企業(yè)監(jiān)管要延伸到企業(yè)子公司、孫公司實(shí)施全面監(jiān)管。
監(jiān)事會實(shí)行定期檢查報告和專項(xiàng)檢查報告制度，定期檢查分為半檢查和度全面檢查，根據(jù)需要對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并在檢查結(jié)束后，及時作出檢查報告。日常監(jiān)督遇到重大事項(xiàng)隨時向國有資產(chǎn)出資人報告。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會依法履行職責(zé)，提供監(jiān)督檢查所需資料，定期、如實(shí)向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。
十一、加強(qiáng)國薦資企業(yè)審計監(jiān)督
國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司，由企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)每半進(jìn)行內(nèi)部審計一次，并于二季度終了個工作日內(nèi)將審計報告上報國有資產(chǎn)出資人。
每會計度終了或任期屆滿，由國有資產(chǎn)出資人聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行度審計和任期審計。審計結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人度或任期經(jīng)營目標(biāo)考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。另外，國有資產(chǎn)出資人根據(jù)需要可聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計。
市審計部門按照度審計計劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)經(jīng)營者離任審計。
十二、國薦資企業(yè)管理者的選擇和任免
按照黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，推行公開招聘、競爭上崗等市場化選聘經(jīng)營管理者方法。對國薦資企業(yè)經(jīng)營管理者，按干部管理權(quán)限實(shí)施報批程序，由國有資產(chǎn)出資人依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程和管理者任職資格和條件的規(guī)定，任免或建議任免。
（一）任免國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、廠長，副經(jīng)理、副廠長，財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員；
（二）任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；
（三）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選；
（四）國有獨(dú)資公司、國有控股公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人等高級管理人員，由國有資產(chǎn)出資人履行考察、審批程序后，由董事會聘任或解聘；
（五）國有企業(yè)所出資的上市公司、擬上市公司以及涉及公用事業(yè)類主業(yè)的子公司等重要的子公司經(jīng)營管理人員。，