2019年全國兩會關于養老保險解讀,兩會養老保險提案

“養老”、“養老金”這兩個關鍵詞，向來是老百姓關注的焦點，每年全國兩會都要提及。今年養老金將有哪些變化？快來看看吧！

今年養老金又漲了！

今年《政府工作報告》提出，“下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%”。

《關于2018年中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》要求，提高養老保障水。從1月1日起，按均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準。

對于企業退休人員來說，這意味著，自2005年我國提高退休人員養老金以來，養老金實現15連漲。梳理往年調整力度可以發現，從2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%以外，企業退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。2016年起增幅減少，為6.5%左右，2017年為5.5%，2018年為5%。

據媒體粗略計算，按照2016年2362元和過去幾年的漲幅來看，企業退休金水或在2747元左右。

全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔建議，養老金待遇調整應該有科學的機制，養老金的增長應該與物價或者工資掛鉤。

今年養老金夠發嗎？

截至2018年底，我國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總人口17.9%。于是，有人疑問，老年人口規模這么大，養老金還夠用嗎？

財政部部長劉昆給出一顆“定心丸”??社會保險基金的運行情況總體良好，能夠確保養老金按時足額發放。

劉昆透露，初步統計，2018年全國企業職工養老保險基金的收入是3.6萬億元，基金支出是3.2萬億元，當年結余約4000億元，滾存結余達到了4.6萬億元。

人社部部長張紀南則表示，養老金當期收大于支。降費率以后，總體上仍能保證基金收大于支。

他同時指出，全國社保基金已經有2萬億元左右的戰略儲備，今后還會繼續加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度。

各地養老金收支不衡咋辦？

2018年7月1日起，我國建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。目的是確保基本養老金按時足額發放，實現基本養老保險制度可持續發展。

如今實施情況如何？劉昆透露，上述制度調劑比例從3%起步，往后還會逐步提高。去年執行的半年看，調劑額是2400多億元，22省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負擔，一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂不均的問題。

今年全國兩會《政府工作報告》明確提出，要“加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例”。

財政部部署今年工作提到，將中央調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000億元左右。同時，擬安排中央財政基本養老金轉移支付預算7392億元，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜。這意味著，個別省份基金收支壓力將得到進一步緩解。

全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮認為，如果在全國范圍內可以有一個良好的制度設計，對國家的社保體制建設是一個新的探索，也是對社會穩定的最佳制度安排。在考慮到各地差異性的基礎上，有必要做一個全國統籌的頂層設計和長期規劃。

如何實現保值增值？

截至2018年底，我國基本養老保險參保人數達到9.42億人。養老保險基金如何保值增值，也成了外界關注的焦點。

3月6日，《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關于確定城鄉居民基本養老保險基金委托投資省（區、市）啟動批次的通知》（以下簡稱《通知》），河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省這9省份確定為啟動居民養老基金委托投資工作的省份。

《通知》要求，未列入啟動名單的北京市、天津市等14個省（區、市）要盡快將居民養老基金委托投資工作列入議程，抓緊制訂工作計劃、明確責任人員、確定實施步驟，確保在2020年底前全部啟動實施。

由此可見，城鄉居民基本養老保險基金進行委托投資尋求保值增值的步伐已明顯加快。

此外，全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初建議，未來可考慮將國有土地轉讓收入、國有自然資源使用收益、具有長期穩定稅源的稅收等，按一定比例劃轉養老保險基金。“各種社會保障之間應建立‘聯動’關系、發揮‘互助’作用，比如住房公積金制度在基本完成歷史使命的情形下，可以考慮轉化為社會保險制度的有機組成部分。”

鐘茂初還認為，“鑒于養老保險基金是長期穩定的巨額資金，金融機構應通過協議方式，給予養老金類存款較高利率。”