2019年全國兩會關于出租車相關提案最新政策解讀

全國兩會關于出租車相關提案最新政策解讀

在每年的“兩會時間”，代表委員們都會代表人民對事關國家大政方針、民生大計的改革獻計獻策；2018年，在網(wǎng)約車領域，代表委員又提出了什么意見和建議？跟蘇州網(wǎng)約車一起來關注兩會“交通改革”，看看代表委員的建議，聽聽人民群眾的呼聲。

很多地方網(wǎng)約車政策，對網(wǎng)約車兼職司機和全職司機搞一刀切，缺少分類監(jiān)管的對策。蘇州網(wǎng)約車發(fā)現(xiàn)調查顯示，在北京、廣州等城市，兼職司機占70%左右，因此，對于兼職運力，應該給予最大限度的鼓勵支持。

陳雪萍建議，政府可以針對全職運力與兼職運力的特征，給予不同的監(jiān)管模式。例如，可以考慮按照工作時長或者訂單數(shù)量將全職與兼職司機加以區(qū)分，進行分類施策。對于全職運力，可以采取許可的形式；對于兼職運力，可以采取備案的形式，由平臺進行日常監(jiān)管。

網(wǎng)約車通道的開辟可以引入靈活機動的網(wǎng)約車運力，有效減少乘客等待時間。網(wǎng)約車司機在提供服務的同時，餐飲、廁所、休息等基本問題常常無處解決，設置專門的網(wǎng)約車蓄車區(qū)域和配套服務設施，也有利于保障司機的基本權利。另外，設置網(wǎng)約車專用通道，還有利于規(guī)范網(wǎng)約車管理，防止網(wǎng)約車的調度干擾機場和高鐵站交通秩序，從而減少安全隱患、提高管理效率。

蘇州網(wǎng)約車據(jù)了解發(fā)現(xiàn)公開資料顯示，2017年1月，深圳機場正式啟用了全國第一條網(wǎng)約車專用通道和蓄車區(qū)，用于網(wǎng)約車候客和上客。而美國南加利福尼亞物流機場、納什維爾國際機場、舊金山國際機場等地都為網(wǎng)約車設置了專門的上客區(qū)域，并取得了良好的運行效果和社會反響。

目前，“辦法”欠缺對地方政府出臺細則的原則性指導和約束，以至于現(xiàn)在一些地方政府用戶籍、居住證等要求限制司機進入，用車型、價位、軸距等指標限制車輛進入。這些限制條件過于嚴苛，影響了從業(yè)人員和相關企業(yè)參與的積極性，不利于鼓勵創(chuàng)新和促進就業(yè)，應當取消或改進。

蔡繼明建議，應適應網(wǎng)約車平臺“一點接入全網(wǎng)服務”特征，監(jiān)管分工上取消地市層面許可要求，把網(wǎng)約車平臺許可權收歸省一級政府；數(shù)量上取消接入車輛、駕駛員許可，由政府出臺車輛安全標準、駕駛員資格標準要求，由平臺來落實主體資質審核；價格上繼續(xù)實行市場調節(jié)價，激勵網(wǎng)約車供給更加靈活多樣；服務上做好服務質量測評。

建議應支持中國互聯(lián)網(wǎng)交通企業(yè)走向全球，提供中國標準的出行服務。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)交通企業(yè)，如滴滴出行等企業(yè)利用開放發(fā)展的有利條件，開拓了國際市場，為全球化戰(zhàn)略打下了很好的基礎。蘇州網(wǎng)約車認為通過海外投資帶動我們的技術、設備、產(chǎn)品和服務的出口，改變了我們以往過多依賴產(chǎn)品貿(mào)易出口的模式，這是一個非常難得的突破。

因此，政府應結合國內交通全球化需培養(yǎng)一大批有國際競爭力的交通運輸企業(yè)的需求，順勢推動并支持上述企業(yè)走向全球化。建議制定好的戰(zhàn)略和政策支持，推動滴滴出行、運滿滿、貨車幫、摩拜、百度等互聯(lián)網(wǎng)交通企業(yè)走向世界。陳崎嶸認為，政府應從基礎設施、監(jiān)管方式、開放平臺、政策支持和產(chǎn)業(yè)升級等方面給予寬松的發(fā)展環(huán)境。

建議從全國政策層面明確一人、一車、一平臺。他表示，如果未規(guī)定一人、一車、一平臺，司機為多個服務平臺服務，在疲勞駕駛的狀態(tài)下出現(xiàn)事故，無法劃清主體責任歸屬，不僅為乘客安全造成隱患，也為賠付責任的劃分帶來困難。此外，這份建議還提及了用數(shù)據(jù)對網(wǎng)約車監(jiān)管的問題。

李書福發(fā)現(xiàn)，某些網(wǎng)約車平臺不講法律和政策，接受一些私有車輛和司機的注冊，開展運營活動。這些車輛不符合國家法律和新出臺的有關規(guī)定，導致一些事故的發(fā)生，比如逃逸、運營中不講誠信等等，破壞了網(wǎng)約車行業(yè)的有序健康發(fā)展。他建議，網(wǎng)約車的管理機構要“擒賊先擒王”，關注網(wǎng)約車平臺而非司機本身。蘇州網(wǎng)約車按照規(guī)定，私家車和網(wǎng)約車不同，網(wǎng)約車平臺不應允許私家車主注冊。