2019年全國兩會提案關于農業(yè)政策最新解讀_兩會關于農業(yè)政策提案

一．新型農業(yè)經(jīng)營主體的春天到了！2018年5方面政策全力支持！

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實施新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工程

扶持一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營多樣、社會化服務支撐、與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結合的各類新型經(jīng)營主體。

加大對新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓的支持，初步計劃明年培養(yǎng)新型職業(yè)農民100萬人以上。

2017年政策參考：《農業(yè)部辦公廳關于做好2017年新型職業(yè)農民培育工作的通知》

實施現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓和農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓等四個計劃。2017年培育各類型新型職業(yè)農民不少于100萬人。

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支持新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設

2018年再創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)支持一批全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。

要支持新型經(jīng)營主體到產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園發(fā)展農產(chǎn)品加工流通、電子商務、農機裝備租賃等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2017年參考政策：《農業(yè)部財政部關于開展國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》

按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2017年已經(jīng)批準創(chuàng)建41個國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

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支持農產(chǎn)品初加工和農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展

落實好財政支持、稅費減免、設施用地、電價優(yōu)惠等政策，重點支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農產(chǎn)品加工，同時要對深耕深松、機播機收、疫病防控等生產(chǎn)性服務給予補助。

此外，還鼓勵拓展營銷市場，支持新型經(jīng)營主體帶動農戶應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務等。

2017年參考政策：《農業(yè)部國家發(fā)展改革委財政部關于加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》

支持農產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務組織發(fā)展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務，提高商品化處理能力。

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開展信貸支農行動

繼續(xù)完善農業(yè)信貸擔保體系，推動省級農業(yè)信貸擔保公司加快向市縣延伸，2018年爭取實現(xiàn)主要農業(yè)縣全覆蓋，要求對新型經(jīng)營主體的農業(yè)信貸擔保余額占總擔保規(guī)模比重達到70%以上。

2017年參考政策：《財政部農業(yè)部銀監(jiān)會關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》

省級農擔公司要盡快將相應的機構、人員和業(yè)務下沉,原則上采取設立辦事處或分公司等分支機構的方式，逐步將業(yè)務分支機構建在市縣、基層，并將其作為農業(yè)信貸擔保業(yè)務受理的主體。

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深入實施農業(yè)大災保險試點

實施小麥、玉米、水稻三大糧食作物農業(yè)保險試點，研究出臺一個加快發(fā)展農業(yè)保險的指導意見，推動保障水平覆蓋全部生產(chǎn)成本。

2017年參考政策：《財政部糧食主產(chǎn)省農業(yè)大災保險試點工作方案》

在試點地區(qū)將試點縣的農業(yè)保險基本保障金額按規(guī)定覆蓋直接物化成本的基礎上，開發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營農戶的專屬農業(yè)大災保險產(chǎn)品，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”，提高保險賠付金額，增強適度規(guī)模經(jīng)營農戶應對農業(yè)大災風險的能力。

二．小農戶不要慌！新型農業(yè)經(jīng)營主體帶你致富帶你飛！

以共享，建立小農戶和新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制：

1.將新型經(jīng)營主體對小農戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標。

2.要引導和組織小農戶參與和發(fā)展專業(yè)合作，包括土地入股、股份合作、參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等等，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。

2017年參考政策：《農業(yè)部國家發(fā)展改革委財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》

引導農民以土地經(jīng)營權、林權、設施設備等入股家庭農場、農民合作社或龍頭企業(yè),采取“保底收入+股份分紅”的分配方式,讓農民以股東身份獲得收益。