十三五規劃成2019年全國兩會熱點話題

　　中高速增長可期

　　今年是“十三五”開局之年，從一系列宏觀數據看，經濟下行壓力仍然較大。業內人士認為，隨著穩增長政策的加碼，經濟有望在下半年回升。從整個“十三五”來看，中國經濟仍有望保持中高速增長。

　　國家信息中心經濟預測部主任祝寶良表示，根據國家信息中心量化模型測算，“十三五”時期中國經濟增速將維持在6.5%-7%之間，這就是“中高速”增長。隨著簡政放權、知識產權保護、財稅改革等方面的制度日益完善，未來五年“大眾創業、萬眾創新”的風潮將更盛，要素配置會相應優化，中國經濟對投資拉動的依賴會降低，只要經濟持續增長，經濟發展就不會出現大問題。

　　市場人士分析，無論從需求側還是供給側看，中國經濟有條件保持中高速增長。首先，消費及投資需求仍將拉動經濟增長。隨著居民收入的提高、消費主體結構的變化以及消費選擇空間的擴大，巨大的消費需求仍將是未來經濟增長的引擎之一。其次，傳統產業的升級和新興產業的發展將拉動大量的投資需求。從供給端看，我國工業生產效率和技術進步均存在較大提升空間。我國已成為研發投入世界第二大國，隨著《中國制造2025》戰略的實施，傳統產業轉型升級的步伐將加快，信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等新興產業發展的空間將進一步擴展。

　　對于今年兩會是否會設定經濟增長目標，國資委研究院研究員胡遲認為，當前中國經濟已步入新常態，預計今年兩會將不再把經濟增長目標設定為具體數字，而是一個區間。根據關于“十三五”規劃的建議，預計未來幾年經濟增長目標將設定在6.5%-7%之間。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，中國的實際經濟增長率基本都高于預期目標。“十一五”規劃定在7.5%，“十二五”規劃定在7%，“十三五”規劃可能定在7%左右。

　　新動能將發力

　　業內人士預計，財稅體制改革、國企改革、金融體制改革將是本屆兩會的熱點話題，這些領域的改革將成為“十三五”期間經濟增長的新動力。

　　祝寶良認為，未來五年經濟增長將從以下領域尋找新動力：一是國有企業改革，化解過剩產能，壟斷行業進一步向社會放開;二是通過完善產權制度為企業減負，激發企業的積極性;三是放開資源價格，讓市場在更多領域發揮資源配置作用;四是關注國際貿易中的一些新變化、新規則并積極融入其中。

　　摩根大通中國首席經濟學家朱海斌認為，未來中國經濟可能出現的新增長會來自三個方面。首先，新一輪農村土地改革對應的是戶籍改革和新型城鎮化，這是未來10-15年非常重要的經濟增長點。其次是創新。從中長期來看，關鍵要發展中高端制造業和中高端服務業。再次是開放。這一輪開放重點不是對外開放，而是對內開放。從全球的環境來看，隨著全球經濟的下滑，貿易保護主義在抬頭，對外開放對未來中國的經濟增速有多大的提升在很大程度上并不取決于中國自身的努力，而是需要全球的共同努力。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，“大眾創業、萬眾創新”將激活經濟發展動能。這一輪創業創新活動與“互聯網+”深度融合，推動技術、人才和資金等高端生產要素的聚集，催生一大批需求導向和大眾參與的創新型企業。百度、阿里、騰訊、京東等已成為全球排名居前的互聯網公司。傳統企業“觸網”，深化線上線下融合，眾籌、眾包、眾扶、眾創等雙創支撐臺加快發展。深入推進商事制度改革，激發了大眾創業活力。在物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術推動下，我國服務業技術、管理、市場和商業模式創新層出不窮，新興業態將不斷涌現。

　　多個產業成熱點

　　市場人士認為，兩會涉及的多項改革將為相關產業提供新的發展空間，促使這些產業成為未來幾年的投資熱點。

　　對于供給側改革，申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇表示，供給側改革的推進將為相關行業帶來新的投資布局。供給側改革的首要看點在于去產能，從目前我國產能過剩行業布局來看，多集中于基礎工業，如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁、煤炭等，且普遍存在“散小亂弱”、產業集中度較低和產能利用率低的現實。實施供給側改革將有利于改善產能過剩行業的基本面，優化行業格局，恰恰為相關周期性行業帶來大量并購重組機會。

　　民生類改革一直是“兩會”的焦點。作為“十三五”規劃的開局之年，與“健康中國”相關的醫藥生物產業政策還將持續落地，行業由此將迎來歷史性發展機遇。從行業整體發展空間來看，目前中國健康產業占GDP的比重不到5%，與發達國家10%以上的占比相比差距仍較大。業內人士預計，到2020年，“健康中國”帶來的健康產業投資規模有望達到10萬億元級別。

　　中投證券建議，沿著國家提出的建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系挖掘投資機會，首先是涉足養老核心產業的企業，其次是積極探索創新養老模式的企業。