2019年河南省政府工作報(bào)告全文,河南省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(九)

位編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，再解決100萬農(nóng)戶“低電壓”問題，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.3萬公里以上，新增農(nóng)村沼氣用戶5萬戶，改造農(nóng)村危房12萬戶以上。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展以治理垃圾、污水為重點(diǎn)的凈化工作，選擇一批村莊實(shí)施硬化美化，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境加快實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

　　加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區(qū)扶貧，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)第一批試點(diǎn)村群眾搬遷入住，壓茬推進(jìn)第二批試點(diǎn)。抓好移民后期幫扶。堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。

　　(四)全面深化各項(xiàng)改革。積極跟進(jìn)落實(shí)中央出臺(tái)的重點(diǎn)改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

　　以簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政體制改革。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，基本取消非行政許可審批事項(xiàng)，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，公開流程，提高效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)省直管縣體制改革試點(diǎn)，完善全面直管體制。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。

　　以增強(qiáng)活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革。基本完成國企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。合理確定國企管理人員薪酬水，規(guī)范員職務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)開展國有資本投資公司和運(yùn)營公司試點(diǎn)，基本完成國有企業(yè)功能分類。

　　以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標(biāo)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。建設(shè)省中小微企業(yè)公共服務(wù)臺(tái)和市場(chǎng)服務(wù)體系，加大小微企業(yè)扶持力度，完善政企溝通、銀企對(duì)接、權(quán)益保護(hù)等企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決融資難、融資貴等問題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項(xiàng)目，著力營造理解尊重、支持愛護(hù)民營企業(yè)家的濃厚氛圍，為非公有制企業(yè)提供大顯身手的舞臺(tái)。

　　以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)深化財(cái)稅體制改革。全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合力度。今年起使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外全部公開預(yù)決算。把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)模控制，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。啟動(dòng)涉企資金基金化改革試點(diǎn)。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。

　　以提升資金支撐保障能力為重點(diǎn)深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，向社會(huì)推介100個(gè)左右基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭(zhēng)取開展民營銀行試點(diǎn)。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，力爭(zhēng)經(jīng)過三年努力，縣級(jí)聯(lián)社全部達(dá)到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)并完成組建。

　　以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。深入落實(shí)戶籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制，搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。

　　以逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動(dòng)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進(jìn)縣