2019年福建省政府工作報告全文,福建省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(五)

，推動產學研協同創新。合理配置科技項目資金，重點支持公共科技活動，加快建設提升工程技術中心、科技企業孵化器等創新臺。發揮“6·18”虛擬研究院等臺作用，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業化。支持企業主導或參與各類標準制修訂，加大品牌創建力度。深化事業單位科技成果使用處置和收益管理改革，完善技術等要素參與分配機制。實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協作福建分中心建設，加強知識產權保護。

（三）加強現代農業建設

　　強化糧食安全保障。完善強農惠農政策，加大對規模化糧食生產者扶持力度。繼續抓好糧食產能區和150個糧食高產創建萬畝示范片建設，加大超級稻、再生稻推廣力度。開展永久基本農田劃定，保護和提升耕地質量，加強農田水利基礎設施和高標準農田建設。實施拋荒山垅田復墾改造。加快大型糧食倉儲設施建設，支持規模化糧油生產流通企業發展，搞好糧食產銷銜接。

　　大力發展優勢農業。調整優化農業結構，扶持農產品轉化加工，發展綠色有機農業、高優農業，引導園藝、畜牧、水產、林竹等向全產業鏈拓展，建設一批農業產業集中區。出臺差別化扶持政策，支持山區發展農業。加快發展設施農業，提升“一區兩園”建設水，扶持一批投資上千萬元的設施農業項目和上千畝的設施果蔬基地。發展生態循環農業，推進一批示范項目。加快農業標準化示范縣、示范場建設，加快農業標準化示范縣、示范場建設，支持“三品一標”認證，推進農產品質量安全可追溯體系建設。加快農業科技創新與推廣，大力實施種業創新和產業化工程，加強閩臺種苗業合作，培育10家省級以上“育繁推一體化”種子企業。

　　創新農業經營方式。引導土地經營權規范有序流轉，鼓勵流向新型農業經營主體，支持以股份合作、托管、信托等多種方式發展農業適度規模經營。扶持發展家庭農場，規范提升農民專業合作社，做大做強農業龍頭企業，大力發展經營性服務組織，完善各類新型農業經營主體與農戶的利益聯結機制。繼續實施新型職業農民培育工程。發展“三農”融資擔保服務，擴大政策性農業保險覆蓋面。

（四）推動重點領域改革取得更大進展

　　進一步轉變職能、簡政放權。再取消和下放一批省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，優化前置審批，規范中介服務行為，全面推行行政權力清單制度，加快公布政府部門責任清單。深化商事制度改革，推行“三證合一”，實行電子營業執照和全程電子化登記制度。強化事中事后監管，加快建設全省統一的信用信息公示系統，加強以隨機抽查為重點的日常監督檢查。穩步推進事業單位分類改革。

　　加快資源配置市場化。穩步實施不動產登記暫行條例，加快農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權等確權登記發證，加強流轉、抵押等方面機制建設。開展農村宅基地制度改革試點。推進林權聯戶證分發到戶和流轉，探索建立林木收儲中心。深化港口管理體制改革，集中力量打造廈門東南國際航運中心。實施新一輪電力體制改革，推進大用戶直購電試點。深化天然氣價格改革。啟動實施省直部門信息中心、數據中心的整合。

　　深化財稅和企業改革。推進預算管理制度改革，實行全口徑預算，逐步建立跨年度預算衡機制和規范的政府舉債融資機制。逐步減少財政對企業直接補助，通過設立產業股權投資基金等方式，吸引社會資金投入。按照國家部署擴大“營改增”試點范圍。加快發展民營經濟，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、社會事業、特許經營等領域，繼續向民間資本推出一批投資項目。推進國有企業整合重組，提高發展活力和競爭力。

　　推進社會事業綜合改革。實施深化醫藥衛生體制改革試點方案，實現公立醫院綜合改革全覆蓋，深化基層醫療機構綜合改革，鼓勵組建醫療聯合體，推動形成分級診療制度，全省醫療機構新增床位8400張以上。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，實現設區市統籌，城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年380元。基本公共衛生服務經費人均標準提高到40元。完善藥品