兩會熱點解讀之霧霾,2019年全國兩會霧霾熱點解讀(三)

但大家都希望它能夠跑500公里。目前也沒有隨時充電的使用環境。

三是非規模生產造成的高成本、高故障。

四是以高成本為前提的兩大市場因素：特定環境和特定用戶。

五是政策導向的四個誤區。

景柱說，近年來，純電動汽車遭熱捧，被認為是中國汽車產業實現“彎道超車、邊線突破”的機遇，對此他卻持理性態度。景柱認為，在政府及國人對純電動汽車尚缺乏深刻認識的當下，“彎道超車、邊線突破”并不科學。另外三個誤區，分別是過度電化的能源路線、全民皆兵的市場定位、天下一統的技術路線。

景柱認為，目前我國發展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節能減排和新能源技術齊頭并進。首先經過深混和插混技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

【依法治國】

市井有高人建議“立法外包”

近來，“四個全面”備受關注，其中之一就是“全面依法治國”。說到這個話題，景柱感慨：依法治國不光有法律制度就行，運行機制更重要。法律制度是相對死板的、外在的，運行機制是相對靈活的、內在的。

在他看來，立法質量不高是影響依法治國的技術因素之一。

為此，景柱給出了四條建議。一是優化全國人大代表結構，提高知法懂法代表的比例。“作為全國人大代表，履行職責的前提是必須具備一定的法律素養，如果全國人大代表不知法、不懂法，當家做主就無從談起。應該增加知法懂法代表的比例，提高代表議案、建議質量和參政議政水平。”

他還建議優化全國人大常委會組成結構，提高全國人大常委會組成人員中知法懂法代表的比例，提高其依法履職、議事、決策的能力和水平。

景柱說，在我國過去立法過程中，有些是“相關部門起草、全國人大批準通過”，難免夾帶“部門利益”，影響立法的科學與公正。

“市井有高人，山野有奇士。要更大程度推進開門立法、民主立法。”景柱建議，優化立法工作機制，將部分專業的立法工作外包給專業機構，如律師事務所等，提高立法質量。

法律制定好了，效果怎么樣？

景柱建議，還要引入第三方，建立立法評估制度。立法評估，相當于對法律的全面“考評”和“體檢”，然后根據評估所反饋的問題適時修訂。建議完善立法評估制度，委托具備評估能力的第三方進行立法評估，確保評估結果的全面性、公正性與客觀性。

記者手記

和其他代表不同，景柱身著深色中裝，腳穿黑色布鞋，以這種形式亮相兩會，低調而儒雅。

作為湖南大學教授、博士生導師、新能源汽車研究中心主任，景柱以學者的嚴謹和嚴密的邏輯思維，