兩會熱點解讀之計劃生育,全國兩會計劃生育熱點解讀(二)

能力較差，需要護理或半護理服務。而另外有超過三成的老人患有一種或多種常見慢性疾病，以高血壓和冠心病的患病率最高。

　　預測

　　能生的也不愿生，全面放開計生政策對出生率影響不大

　　如果調整人口政策，會不會讓我們的大街更加擁擠？陳澤民認為根本不會出現這個局面。

　　他說，想生的早已千方百計生過了，而隨著經濟文化水平的提高，很多符合條件的家庭根本不想生二孩。

　　他也注意到此前報道的一組數據：去年6月3日起，“單獨二孩”政策在河南實施。截至去年8月29日，全省17120對“單獨”夫婦申請“二孩證”。截至去年11月30日，我省受理“單獨二孩”申請28109例。以此推算，后3個月申請二孩的“單獨”夫婦為10989對，比前3個月少了約6000對。而據今年1月22日河南省衛生計生工作會上公布的數據，截至去年年底，全省共受理“單獨二孩”申請31202例。以此測算，去年12月份我省申請“單獨二孩”的夫婦為3093對，再次呈下降趨勢。

　　而全國數據也證明了河南的趨勢。據國家衛計委通報，一年來，“單獨二孩”政策順利落地，目前全國有近100萬對“單獨”夫婦提出申請。但專家曾預測，第一年度將有近200萬孩子出生。

　　“所以，就算放開計劃生育政策，對我國人口出生率也基本沒啥影響。”陳澤民說。

　　“我在建議中提到在憲法里應明確公民有居住和遷徙的自由。”陳澤民說，一旦我國改革戶籍制度，我國人口的真正現狀就會顯現。

　　建議

　　修改完善現行計生政策

　　陳澤民曾注意到北京大學社會學系教授李建新的說法，李建新說如今的生育主力軍是20～35歲的女性，這部分女性幾乎全是80后、90后。她們的生育觀念已經發生了變化，不再像上一代一樣只追求生育數量，而是追求生育質量。所以，對于這一部分女性，即便放開了對生育的限制，她們的生育意愿也不強。

　　在李建新看來，進行人口政策調整的最佳時機在2000年左右，當時生育主體大多是60后、70后，相比現在的80后、90后，她們的生育意愿比較高。如今，中國已錯過全面放開二孩的最佳時機。

　　“今年兩會，我將提交建議，修改完善現行計生政策。”陳澤民說。

　　憲法第二十五條規定：國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展相適應。第四十九條規定：夫妻雙方有實施計劃生育的義務。

　　“計劃生育是計劃經濟的產物，憲法第十五條就規定，國家實行，這與上述內容本身就相互矛盾。”陳澤民說。

　　他提出，在我國人口紅利正在逐步消失的背景下，我們要改變把人、把