2019年全國兩會經濟財政解讀,2019經濟增長目標“不任性”(二)

未來保持中高速增長潛力的根本原因，就在于中國離全球技術前沿尚有不小差距，仍然有可觀的后發優勢。所以，設立這樣的預期目標是符合規律的，經過努力是可以實現的。而事實上，市場力量推動的轉型升級已經在發力。

　　2、7%有利于產業轉型和升級

　　那么，7%左右是否足以支撐中國的發展需要?產業、就業、人民生活質量以及國家的中長期規劃等目標能否在這一增速下順利實現?從去年的官方主要重要參考指數來看，這些問題的答案是肯定的。

　　今年的政府工作報告強調，7%左右的增長預期，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律和客觀實際，可以實現比較充分的就業。

　　十八大提出的“兩個百年”(新中國成立100年和建黨100年)目標中第一個百年目標是，在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會。十八大報告同時提出，2020年實現國內生產總值和人均收入比2010年翻一番。

　　據專家測算，“十三五”期間只要保持7%左右的增長，就可以實現兩個翻一番的目標。而國家發改委規劃司司長徐林此前指出，如果經濟能夠實現7%的增長，要想在2020年實現經濟增長翻番的目標，則“十三五”時期的經濟增長，6.5%是底線。

　　當前的7%和十幾年前的7%也不能同日而語。“除了絕對值外，在GDP的構成上有很大變化。年來科技、產品創新在推動經濟發展中的作用越來越大。經濟增長驅動力、產品結構、萬元GDP能耗等發生了很大變化，應該說這個7%的含金量是很高的。”蔡繼明說。

　　此外，7%左右的目標也充分考慮到了就業需要和增長的可能，留有一定的彈性余地。記者從主流研究機構獲得的經濟測算數據來看，當前我國經濟每增長一個百分點，就可以新增加就業超過170萬人。

　　從實際數據來看，年每年新增就業人數都超過1000萬人，更是達到了1322萬人，高于上年。經過測算，7.4%的增長所對應的就業增量，經濟增長7%即可達到。

　　最后，這一增速區間的界定也考慮了產業和地方轉型發展的需要。在中國經濟由政策導向向法治和市場導向過渡的階段，我們的發展目標主要依靠市場主體的自主行為來實現。去年，全國的產業結構已經發生變化，第三產業比重大幅提升。

　　事實上，根據地方兩會透露的信息，面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標均為6%左右。

　　全國人大代表、遼寧省發改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標的壓力，