2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于出租車改革,兩會(huì)關(guān)于出租車改革熱點(diǎn)解讀(三)

蔡繼明說(shuō)，由于不少出租車公司是從政府手里無(wú)償獲得一批出租車牌照，收獲特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后坐收可觀的收益，而打破出租車行業(yè)壟斷市場(chǎng)，真正被觸動(dòng)利益的將是出租車公司。“如何改革，考量的是政府的決心、勇氣和智慧。”蔡繼明說(shuō)，“不過(guò)老虎都敢打，出租車?yán)习宓睦�益怎�?huì)不敢撼動(dòng)？”

出租車司機(jī)群體性事件給政府施壓

施杰說(shuō)，一些政府把出租車作為城市資源拍賣給出租車公司，來(lái)減輕自己的管理負(fù)擔(dān)，通過(guò)分包經(jīng)營(yíng)權(quán)，拿到一定的財(cái)政收入，而出租車司機(jī)成為這條利益鏈中的弱勢(shì)，上交給公司的份子錢占據(jù)其薪資中的很大一部分。

施杰說(shuō)，出租車司機(jī)身處利益鏈條之中，覺得多一臺(tái)專車，自己就少一筆生意。“一系列出租車司機(jī)群體性事件的發(fā)生，不排除出租車公司有意組織一些此類行為，從而給政府施壓”，施杰說(shuō)，但這條利益鏈之下，受損的是出租車司機(jī)的利益，也沒(méi)給市民沒(méi)有帶來(lái)任何便利。

　　打破出租車行業(yè)壟斷 將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)行法規(guī)

根據(jù)《城市出租車管理辦法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)出租車行業(yè)管理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，必須經(jīng)相關(guān)政府職能部門的批準(zhǔn)才能從事出租車客運(yùn)服務(wù)。沒(méi)有獲得經(jīng)營(yíng)許可證，便從事運(yùn)輸服務(wù)的行為，則被定義為“非法運(yùn)輸”，通常稱作“黑車”。

打破出租車行業(yè)壟斷的改革，也將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)行法規(guī)。“與現(xiàn)行市場(chǎng)需求不符的法律條款，就需調(diào)整和修改。”蔡繼明說(shuō)，“為推進(jìn)土地改革，前兩天全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)縣暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等幾部法律的規(guī)定，出租車行業(yè)的改革也可由地方人大授權(quán)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件，進(jìn)行試點(diǎn)。”

　　處方·怎么改

　　效仿個(gè)體工商登記允許個(gè)人拿的士牌照

以來(lái)，出租車行業(yè)的市場(chǎng)化改革成為焦點(diǎn)議題。北京、上海等大城市相繼叫停專車軟件；而湖北襄陽(yáng)、湖南湘潭等地則采取改革措施取消份子錢。

　　打破出租車牌照的壟斷式管理

“要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理”，李書福認(rèn)為，如果出租車牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過(guò)高價(jià)“競(jìng)得”。

李書福在提案中建議，出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，打破利益固化的“堅(jiān)冰”，破除壟斷，實(shí)行完全市場(chǎng)化。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開放出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許他們繞過(guò)“坐收漁利”的出租車公司，通過(guò)向政府交納一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用，直接向市民提供出租車服務(wù)。