兩會關于農村宅基地,2019年全國兩會關于農村宅基地農村土地提案(五)

宅基地管理條例》或《農村宅基地管理辦法》。”張天任說道。“從而明確農村宅基地使用權的概念、取得方式、內容、行使、滅失、流轉、法律責任及其他法律應當規定的條款。”

他認為，可以在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。建議國務院在全國選擇若干縣（市、區）們盡快開展農村宅基地管理制度改革的試點，著力解決難點熱點問題。

諸如：實行宅基地超占部分有償使用問題；宅基地使用權期限及一定范圍內的宅基地有償使用問題；逐步建立農民宅基地使用權流轉市場問題，有計劃、有步驟、有重點地推進農戶住宅集聚化建設問題；積極推進農村宅基地整理， 盤活農村土地資源，加速農民社區建設，提高節約集約化利用水問題；建立農村宅基地退出機制問題；規范政府的征地權力，切實保護農民宅基地的合法權益問題等等。

農村城鎮化應村企共建重視軟規劃

“我生長在鄉下，創業起步在農村，我與城鎮化建設有著特殊情結，在經營天能集團的同時始終關注農村發展，想方設法反哺農村。”張天任談到。

當前，中國盡管城鎮化率已超過50%，但遠低于發達國家80%的均水。張天任認為，通過村企共建新模式，讓企業成為主體，參與新型城鎮化建設，浙江、江蘇、北京等地在實踐中都進行了嘗試，并取得了良好效果。

他說，實行“村-鎮-企”三方聯動的村企共建模式，能夠加快推進城鎮化建設進程，真正使農村受益，讓百姓得利。這應是當前和今后中國城鎮化建設值得實踐和推廣的思路和方向。

在今年的兩會上，張天任在議案中提出，需要大力發展鎮村產業經濟，特別是二、三產業的擴展和升級，注重培育產業和優勢產業，將企業發展與鄉村經濟融于一體，以工建農、農工互補，在加快城鎮化進程中促進產業升級，在產業升級中提升城鎮化質量。

此外，根據地方政府對區域發展的總體要求，結合新農村建設，做好鎮村的產業規劃、空間規劃、制度規劃，在頂層設計時融入產業配套理念，全面推進空間布局、生態環境、社會服務、智慧城市的綜合統籌、協調發展，實現職住衡、宜居宜業。同時，關注城鄉統籌發展及城鄉生態環境建設。

同時，整合資源，通過城鎮化臺將不同社會資源引入到開發建設中來。過去這些完全由政府主導的過程，現在可讓企業和政府共同尋找商業契機，打造新商業模式，全面建設功能混合的新城鎮。

張天任認為，農村城鎮化中，企業可帶動農民就業，拉動農村消費，而國家鼓勵社會資金投入城鎮化建設