安徽兩會精神解讀,2019年安徽兩會熱點提案解讀(二)

，但付出的資源環(huán)境代價也很大，特別是農業(yè)“靠天吃飯”、比較效益偏低、發(fā)展方式粗放等問題沒有得到根本改變。

　　“轉方式絕不能再拖。越早轉，農業(yè)發(fā)展前景越廣闊。 ”這在同期召開的全省農業(yè)工作會議上得到體現(xiàn)。在糧食生產上，會議年來首次沒有明確增長目標，而是提出“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產”，要求“實施綠色增產模式”，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理保護，并明確今年“農業(yè)科技進步貢獻率達到60%”。省社科院城鄉(xiāng)經濟所研究員謝培秀認為，這表明我省將把轉方式、提高農業(yè)的效率、效益置于更突出位置。

　　轉方式如何轉、向什么方向轉？對此會議提出，加快農產品供給向“數量質量效益并重轉變”，發(fā)展由主要依靠資源消耗向“可持續(xù)發(fā)展轉變”，農業(yè)生產由“靠天吃飯”向“依靠科技進步和提高農民素質轉變”，并加快經營方式向適度規(guī)模轉變。

　　“從量上看，我省是農業(yè)大省。但從質量、效益看，離農業(yè)強省要求差距不小。 ”謝培秀說，在繃緊糧食安全弦的基礎上，要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農業(yè)、農業(yè)和品牌農業(yè)；延伸產業(yè)鏈，走出一二三產業(yè)融合發(fā)展的新路子。會議提出要抓住國家扶持農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策機遇，做好糧改飼和種養(yǎng)結合的大文章。

　　可持續(xù)發(fā)展，是轉變農業(yè)發(fā)展方式最終目標選擇，中央提出了“減、退、轉、改、治、保”的六字要求。對此，會議提出要通過科技支撐、經營方式和營銷模式創(chuàng)新等途徑，提高土地生產率、資源利用率和勞動生產率，推動農業(yè)發(fā)展轉向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的軌道。

　更加突出深化改革，不斷增強農村發(fā)展活力

　　堅持農村基本經營制度不動搖、耕地紅線不突破、農民利益不受損

　　推動農業(yè)現(xiàn)代化，動力從哪里來？會議給出的答案是繼續(xù)深化改革。

　　會議提出，“增強農村發(fā)展新的活力，關鍵在改革”、“進一步靠改革消除瓶頸制約，釋放要素活力”、要“形成全面深化農村改革的組合效應”。“從會議中釋放出來的這些信號可以預見，今年‘三農’領域的改革力度將持續(xù)加大。 ”省農委副巡視員胡桂芳分析。

　　改革千頭萬緒，必須抓住關鍵環(huán)節(jié)。會議明確了今年農村改革重點，指出，“農村土地承包經營權確權登記頒證是農村土地制度改革的基礎”。要“進一步擴大試點范圍，確保到明年底基本完成試點任務”。建立農村集體產權制度，是深化農村改革的重要任務，要“積極發(fā)展農民股份合作，完善農村集體經濟組織運行機制，賦予農民更多財產權利”。要“進一步強化金融機構服務‘三農’職責”、“不斷健全現(xiàn)代