黨的十八大以來我國促進教育公平綜述 為了3300萬農村孩子吃得上吃得飽吃得好

　過去，劉銀江常常會為午飯發愁。家住貴州山區的他為了省錢，每天要走兩個多小時的路上學。“午飯常常是花2塊錢買一碗米粉，經常吃不飽”。而現在，劉銀江再也不用為吃飯發愁了。自2012年貴州啟動農村義務教育營養改善計劃以來，劉銀江不僅住了校，一日三餐免費吃，而且“頓頓有肉，很開心”。

　　為了不讓農村貧困地區的孩子餓著肚子上學，改善貧困地區學生營養狀況，2011年11月，國務院辦公廳正式啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“營養改善計劃”）。5年多來，中央累計投入1297億元，惠及29個省份13.4萬所學校，受益學生超過3300萬人，為廣大試點地區學生帶來了看得見、摸得著的實惠。

　　不讓一個孩子餓著肚子上學

　　“過去一些孩子住得比較遠，10公里山路走回家起碼兩小時，中午飯就在路邊攤隨便買一點，或者干脆餓著肚子上課。”貴州省甕安縣永和小學校長陳紹武感慨，在營養改善計劃實施以前，貴州山區的孩子們讀書十分不易。

　　但現在不同了。貴州1.3萬多所農村義務教育學校有了“小食堂”，380多萬名農村學子吃上了熱乎飯。“貴州統一要求每所學校至少要準備4套菜譜，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個孩子餓著肚子上學。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說。

　　這些進步都得益于營養改善計劃。從2011年起，中央財政累計安排資金1297億元，為699個國家連片特困地區縣（含19個團場）農村義務教育學生提供每生每天4元（800元/年）的膳食補助。為推進食堂供餐，中央財政安排300億元專項資金，完成食堂建設項目6.8萬個，新建、改造食堂面積2500多萬方米，食堂供餐比例達到71%。

　　截至目前，已有29個省份的13.4萬所學校實施了營養改善計劃，受益學生超過3347萬人，1/4的義務教育學生在校能吃上營養餐。在國家試點的699個縣，受益學生達2107萬人，實現了連片特困地區全覆蓋；地方試點縣794個，受益學生1240萬人，云南、貴州、西藏、陜西、甘肅等部分省份實現了農村義務教育學生全覆蓋。

　　確保每一份營養餐都營養安全

　　吃得上、吃得飽是基礎，更重要的是讓孩子們吃得好、吃得營養。確保每一份營養餐都吃得營養安全，每一塊錢都吃到學生嘴里，是營養改善計劃的重中之重。

　　為確保食品安全，國家對699個國家試點縣的教育、財政部門負責人等1500人進行面對面培訓，并建立食品安全責任制和責任追究制度，落實膳食委員會、校長（教師）陪餐。在保障資金安全方面，通過實名制學生信息管理系統，完善供貨商評議、招標采購等制度，督促試點學校食堂全面公開財務、飯菜價格及受補助學生名單等，保障每一塊錢都吃到學生嘴里。

　　各地也因地制宜，結合實際搞創新。江蘇、浙江、上海等東部地區地方財政掏錢，讓學生吃上營養餐；重慶、四川鼓勵學生家長承擔一部分，讓營養餐標準實現4+X，優化膳食結構；云南6600多所學校開展勤工儉學，勤工儉學基地面積超過7萬畝，既增加學校蔬菜、肉食等供應，又提高學生伙食補貼。

　　營養餐，不僅僅是一頓飯的事

　　“我們學校有學生447人，其中留守兒童就有110多人，占了四分之一。”陳紹武介紹說，自學校食堂蓋起來以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經超過三分之一的留守兒童住校，“一日三餐都在學校吃，而且不花一分錢。”

　　“寄宿優先、給予資助、營養餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學問題。”羅忠勇說，貴州按照農村小學住宿率30%、初中住宿率70%的要求，著力實施農村寄宿制學校建設攻堅工程，營養餐再加上義務教育階段“兩免一補”，努力實現農村孩子上學沒負擔，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

　　今年，貴州省思南縣對學生營養健康狀況進行了對比監測，結果顯示，學生身高體重均有所增長，均身高增加1.8厘米，貧血率下降5.6個百分點，營養不良率男生降低6.7個百分點、女生降低4.6個百分點。

　　4年多來，營養改善計劃陪伴了數千萬名中小學生的成長，基本消除了農村學生餓著肚皮上學的現象，明顯改善了學生在校吃不上熱飯的狀況，學生體質大為改善，有力保障了貧困地區義務教育學生受教育的權利。（中國教育報記者 董魯皖龍）