鄔志輝讓教師成為教育變革的核心力量

教育規劃綱要頒布5年來，教師隊伍建設的成績巨大、令人矚目，人民群眾關注的一些熱點、難點、基點和重點問題不斷得以解決或緩解，一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍正在形成。　

健全師德建設長效機制。教師素質，師德為先。在規劃綱要的指導下，教育部加強統籌規劃和頂層設計，把教師的師德建設放在首位，“樹標桿”，積極弘揚高尚的師德精神，“劃底線”，明確劃出師德的底線標準，建構了覆蓋大中小學“揚善懲惡”的完整師德建設體系。通過“尋找身邊的張麗莉”，設立“希望工程燭光獎”，舉辦鄉村特崗教師巡回報告，制作《田野青春夢》專題宣傳片等多種方式，弘揚在新的時代背景下大中小幼教師可歌可敬的師德風范。總體來看，經過5年的努力，目前已基本形成了“自律”與“他律”相結合，教育、宣傳、考核、監督、獎懲一體化的師德建設長效機制。　

全面推進鄉村教師隊伍建設。5年來，在規劃綱要的指導下，教育部等國家有關部門先后采取了特崗計劃、國培計劃、鄉村教師生活補助等一系列政策舉措，特別是今年6月國辦印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，從師德榮譽、補充交流、職稱編制，到工資待遇、培養培訓、管理改革，對鄉村教師給予全方位的特殊支持，回應了鄉村學校規模小、品質弱、發展難的困境，這是新中國成立以來的第一次，全面顯示了國家底部攻堅、補齊短板的堅強決心，鄉村教師職業吸引力得以顯著增強。從我們年來的調研數據看，鄉村教師的年齡結構、學科結構、學歷結構得到極大改善，與過去相比，鄉村教師隊伍的整體質量有了較大的提升，讓我們對鄉村教育發展充滿了希望、堅定了信心。　

不斷深化教師教育改革。5年來，在規劃綱要的指導下，教育部等國家有關部門不斷深化教師教育改革，由師范院校培養師資的單一封閉式模式向所有院校都可以培養師資的開放式模式轉變，逐步調整了師范院校布局結構，初步形成了以師范院校為主、綜合大學共同參與的教師培養格局；由過度強調學術性的培養模式向尋求學術性和師范性衡的培養模式轉變，強化教師教育過程中的職業理想塑造、職業道德教育和職業能力訓練；由職前培養和職后培訓相分離向職前職后教育一體化轉變，實施卓越教師培養計劃，大力推動師范生課程改革和教師在職培訓改革，不斷加大對師范生和在職教師的教育實踐能力培養。　

進一步完善教師管理制度。5年來，在規劃綱要的指導下，國家不斷創新教師管理體制機制，持續打造教師管理模式“升級版”，努力提高教師管理效率和水。教育部等有關部門深入推進中小學教師資格考試和定期注冊改革試點，破除教師資格終身制，探索建立退出機制，盤活教師資源存量，提升教師隊伍質量水。不斷擴大并全面推開中小學教師職稱制度改革，建立了中小學教師統一的職稱（職務）制度，并設置正高級職稱，修訂了評價標準，注重師德、實績和實踐經歷，改變過分強調論文、學歷和外語的傾向。教師管理制度的不斷健全和完善，極大地激發了教師隊伍的活力。（作者鄔志輝，系東北師范大學教育學部部長、農村教育研究所所長、教授）