科研經費漏洞亟待改革來補(二)

到項目經費的使用明細。通過信息公開，可以有效促進科研人員自律。我國已于2010年9月施行《高等學校信息公開辦法》，但是，有的高校和老師并不愿意公開財務信息。今年，教育部進一步明確了高校信息公開事項清單，希望能推動科研經費使用的規范化。

其三，要改革高校的薪酬制度，取消科研提成，實行年薪制。多年前，我國實行科研提成制度，即科研經費中有一定比例可以作為科研人員的獎勵或者津貼，這激發了科研的積極性。但隨著科研經費的增多，這一制度可能制造科研經費黑洞。年來，國家課題明確限制用于勞務費用的比例，但是，由于高校還把教師的收入與申報課題經費掛鉤，對于與社會機構、企業合作的橫向課題，還實行高提成制度（可提成40%用于勞務費用），這就給學術腐敗提供了操作空間。在美國，教授工資實行年薪制，如果學校支付教授9個月薪酬，另外3個月薪酬可從課題經費中支出，但總額不得超過年薪。這樣，申報科研項目就不可能成為學者致富的途徑。國外的學術經費大多用于勞務費用上，包括給研究生、博士生獎學金，聘請訪問學者，但卻沒有造成學術腐敗，原因就在于把科研經費和教師的收入完全分開。

不對科研管理制度、教師薪酬制度進行根本改革，只在經費報銷規定上做文章，會陷入“兩難”困境：嚴格報銷規定，科研人員沒有科研經費使用的自主權，受制于行政化的財務管理制度；放松報銷規定，給科研人員更大的經費自主權，可缺乏相應的配套機制，會造成科研經費被侵占、挪用。要讓科研經費用到實處，推動學術研究的發展，必須切實推進深層次的科研管理制度改革，這才是解決“報銷惡夢”的根本之道。（作者系21世紀教育研究院副院長）