2019黑龍江士官轉業安置新政策條例全文(三)

四、加強自主就業退役士兵職業教育和技能培訓工作

加強退役士兵職業教育和技能培訓,落實自主就業退役士兵扶持就業優惠政策,積極促進自主就業退役士兵充分就業、自主創業,是退役士兵安置制度改革后各級政府的重要職責。

(一)堅持統籌銜接待遇政策的原則。自主就業退役士兵退役后1年內,可自愿免費參加少則3個月、一般為2年的職業教育和技能培訓;退役1年以上考入全日制普通高等學校或者參加職業教育和技能培訓的,按照國家相關政策執行。

(二)各地、各有關部門要深入貫徹落實《國務院、中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》(國發〔2010〕42號)及《黑龍江省人民政府、黑龍江省軍區關于加強退役士兵職業教育和技能培訓的意見》(黑政發〔2011〕47號)精神,建立“政府主導、個人自愿、城鄉一體、免費參加”的退役士兵教育培訓制度,按照確保達到“四率”(知曉率、培訓率、通過率、就業率)的工作目標,最大限度地滿足退役士兵職業教育和技能培訓的需求,切實提高退役士兵的就業競爭能力和自主創業能力。

(三)各級民政、人社、教育、財政等有關部門,要各司其職,密切配合,統籌謀劃,規范培訓程序,創新教學模式,注重實操實訓,實現退役士兵安置主管部門、退役士兵和培訓機構的無縫對接。同時,要研究制定退役士兵培訓機構選定和考評標準,實行培訓機構選擇確定的動態管理,建立健全退役士兵教育培訓的目標考核體系及培訓機構的年檢制度,增強教育培訓的針對性和實用性,確保退役士兵培訓質量。

(四)各地要將退役士兵培訓經費納入各級財政預算。同時,要加強退役士兵培訓經費的監督管理,確保專款專用,切實取得實效。

五、建立城鄉一體的義務兵家庭優待制度

從2013年9月1日以后入伍的義務兵開始,取消城鄉義務兵家庭優待金差別,實行城鄉一體的義務兵家庭優待金制度。

(一)義務兵服現役期間,由入伍地(高校在校生由批準入伍地)政府按照每人每年不低于其入伍時上年度當地城鎮在崗職工平均工資的50%發放義務兵家庭優待金。服現役年限不滿6個月的按6個月計算,超過6個月不滿1年的,按1年計算。各地可根據當地實際適當調整義務兵家庭優待金標準。在享受當地義務兵家庭優待金的基礎上,給予進藏兵每人每年1.2萬元、高原條件兵每人每年1萬元的高原生活補助金。

(二)義務兵家庭優待金、高原生活補助金要列入同級財政年度預算,省級財政通過一般性轉移支付給予適當的財力補助。

(三)服現役期間,獲得榮譽稱號或者立功的義務兵,由當地政府按照下列比例增發義務兵家庭優待金。

1.獲得中央軍事委員會、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號或者榮獲一等功的,增發15%。

2.榮獲二等功的,增發10%。

3.榮獲三等功的,增發5%。

多次獲得榮譽稱號或者立功的,按照其中最高獎勵的增發比例增發義務兵家庭優待金。

(四)義務兵家庭優待金、經濟補助金和高原生活補助金原則上實行社會化發放,社會化發放確有困難的,可以通過縣級民政部門按規定程序以現金形式發放。

六、切實做好退休、供養退役士兵安置政策的落實工作

(一)退休士官的生活、住房、醫療等保障,按照國家有關規定執行。中級以上士官因戰致殘被評定為5級至6級殘疾等級,本人自愿放棄退休安置而選擇安排工作的,應由安置地政府按照有關政策規定妥善安排。

(二)供養方式分為集中供養和分散供養。分散供養的殘疾退役士兵按照安置地經濟適用住房價格和60平方米建筑面積標準享受政府購(建)房補助。購(建)房所需經費,由中央財政專項安排,不足部分地方財政解決。購(建)房產權歸分散供養的殘疾退役士兵所有。分散供養的殘疾退役士兵自行解決住房的,按上述標準將購(建)房費用發給本人。

(三)因戰、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官,本人自愿放棄退休安置,可以選擇由國家供養。

七、積極做好退役士兵各種社會保險關系的接續工作

(一)退役士兵參加基本養老、醫療保險的,由軍隊軍人保險管理部門與地方的社會保險經辦機構按照有關政策規定為退役士兵辦理保險關系轉移接續手續。自主就業退役士兵憑退役士兵安置主管部門出具的介紹信,由社會保險經辦機構按照有關政策規定辦理保險關系接續手續;安排工作的退役士兵,由接收安置單位負責辦理保險關系接續手續。

(二)退役士兵到城鎮企業就業或者在城鎮從事個體經營、以靈活方式就業或者暫未就業的,按照國家和省有關政策規定參加職工基本養老、醫療保險,服現役年限視同職工基本養老、醫療保險繳費年限,與實際繳費年限合并計算。退役士兵回農村的,按照國家和省有關政策規定參加新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療。

(三)退役士兵就業應當隨所在單位參加失業保險,其服現役年限視同失業保險繳費年限,與實際繳費年限合并計算。參加失業保險的退役士兵失業并符合《失業保險條例》規定條件的,按規定享受失業保險待遇和相應的促進再就業服務。

八、確保退役士兵安置改革前后新老政策和制度得到有效銜接

(一)本實施意見適用于2013年夏秋季及其以后入伍的退役士兵。本實施意見實施以前入伍,實施以后退出現役的士兵,執行本實施意見,本人自愿的,也可以按照入伍時當地有關退役士兵安置政策執行,具體辦法由各地制定。

(二)省農墾系統義務兵優待安置政策,由省農墾總局比照本實施意見制定。

(三)各地要根據《國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》(國發〔2005〕23號)精神,對歷年來未安置、單位拒收、接收后未上崗等遺留問題進行集中清理,妥善予以解決,確保退役士兵安置改革平穩過渡、順利實施。

九、加強退役士兵安置改革工作的組織領導

(一)各級政府要建立、完善退役士兵安置工作領導小組,充分發揮領導小組的組織協調作用,切實把退役士兵安置工作擺上重要議事日程,政府主要領導負總責,分管領導親自抓,并建立領導責任制度和責任追究制度。凡沒有足額落實自主就業退役士兵一次性經濟補助金、義務兵家庭優待金或沒有完成安置任務的地區,不能評為雙擁模范城(縣)。

(二)各有關部門要密切配合、通力協作,全力抓好安置改革各項政策的貫徹落實。退役士兵安置主管部門要發揮好牽頭作用,積極協調爭取有關部門及社會各界的支持配合,深入挖掘社會資源和企業潛力,建立退役士兵安置改革政策落實保障機制,確保安置改革有效實施;機構編制、人社和國資部門要積極提供相關信息,與退役士兵安置主管部門配合,做好機關、社會團體、事業單位及國有企業、國有控股和國有資產占主導地位的企業接收符合政府安排工作條件退役士兵安置計劃的測算擬定工作,保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實;機構編制部門要做好機關、事業單位退役士兵安置的工勤編制使用計劃、工勤人員錄用和落編管理工作;人社部門要做好退役士兵各種社會保險關系接續工作,會同有關部門做好退役士兵的技能培訓和扶持就業工作;財政部門要安排專項經費預算和必要的工作經費預算,按規定落實經濟補助、優待、培訓、傷病殘安置及待安置期間生活補助所需資金,保證及時足額撥付到位,保障各項工作的組織實施,并會同民政等部門做好安置經費管理使用的監督檢查;教育部門負責自主就業退役士兵的學歷教育、職業教育及相關工作;稅務、工商等部門要落實自主就業退役士兵的稅收優惠、費用減免等政策;公安部門要及時為退役士兵辦理落戶手續。對因責任心不強、措施不力、作風不實,致使安置改革政策落實不到位而造成退役士兵上訪、纏訪或群體集訪,影響社會穩定,造成嚴重后果的,要追究主要負責人和具體責任人的責任。

(三)對拒絕或無故拖延完成當地政府下達的退役士兵指令性安置任務的、未依法與退役士兵簽訂勞動或聘用合同的、與殘疾退役士兵解除勞動或人事關系且逾期不改的機關、社會團體、事業單位主要負責人和直接責任人要依法依紀予以處理;對企業要按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款。

(四)對騙取自主就業退役士兵一次性經濟補助和義務兵家庭優待金的單位和個人,要依法依紀追究單位負責人和相關人員的責任。