2019年黑龍江省耕地保護條例7月1日起施行

4月21日下午，黑龍江省人大常委會召開新聞發布會，記者從發布會上獲悉，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過了《黑龍江黑龍江省耕地保護條例》，該條例自7月1日起施行。

　　據悉，《條例》共7章67條，主要包括總則、規劃與建設、保護與管理、整治與利用、監測與評價、法律責任等方面的內容。

　　《條例》明確了各級政府及部門、鄉鎮和街道辦事處在耕地保護管理方面的職責，明確了耕地發包方、承包方、使用者在耕地管理和使用方面的權利義務，整合了相關規定，對耕地實行全面保護和建設、強化保護耕地數量、提升耕地質量的措施做出了明確規定。

　　《條例》規定，鼓勵和支持耕地使用者增施有機肥、生物肥、有機無機復混肥，采取粉碎、造肥、過腹等各種方式促進秸稈還田，增加農田基礎設施建設等措施。各級人民政府要采取有效措施，減少易造成地力下降和污染的農業投入品使用數量。按照國家和黑龍江省委提出的減化肥、減農藥、減除草劑的“三減”目標，強化農業投入品監管，加強使用技術指導，逐年降低化肥、農藥和除草劑使用量，禁止使用非降解地膜，預防和治理耕地面源污染。

　　《條例》規定，對采取措施提高耕地質量的，各級政府將加大對農業技術推廣及科研的政策和資金扶持。鼓勵和扶持中低產田改造、典型黑土優先保護、深松耕暄、科學輪作等。

　　為減少農藥廢棄包裝物對耕地的污染，《條例》規定了對農藥廢棄包裝物實行回收制度，對臺賬管理、銷售登記、暫存地點和時限等進行了明確規定。對非農業建設項目所占用耕地的土壤剝離和利用進行了規定。禁止在黑龍江省人民政府劃定的禁燒區域內、限定的時限外，露天焚燒秸稈。通過粉碎、造肥、過腹還田等方式進行秸稈還田，有助于提高地力、發展畜牧業和改善空氣質量，助推我黑龍江省農業結構調整。

　　《條例》明確各級政府及部門、相關部門、村集體經濟組織、耕地使用者對耕地質量保護與監管的主體責任和目標責任。為培肥地力，保護黑土地，《條例》規定鼓勵和支持耕地使用者增施有機肥、生物肥、秸稈還田，加強農田基礎設施建設，增加土壤有機質，提升地力，改善耕地質量。

　　《條例》規定各級人民政府要采取有效措施，減少易造成地力下降和污染的農業投放品使用數量，特別是減少化肥、除草劑和農藥的施用量，禁用非降解地膜，預防和治理耕地面源污染，到2020年，全黑龍江省除草劑施用量減少20%。

　　《條例》設定了耕地保護扶持政策條款，規定對耕地質量提升的技術推廣及科研活動，各級政府要加大政策和資金扶持。鼓勵和扶持中低產田改造，典型黑土優先保護、科學輪作等，去年，全黑龍江省耕地深松補貼1075萬畝，實施了東北黑土地保護利用試點，9個試點縣共投入建設資金2.6億元，試點面積超過90萬畝，通過農機與農藝、工程與生物、種地與養地等措施，全面提升耕地質量。