內(nèi)部控制存在哪些問題 內(nèi)部控制工作中存在的問題及分析措施(二)

完善內(nèi)控建設(shè)，打造科學(xué)有效的內(nèi)控管理平臺

(一)內(nèi)部控制停留在文字層面,內(nèi)控意識薄弱

目前，大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)部門只起到“核算”和“付款”的作用，對本單位業(yè)務(wù)上重要事項的決策、實施過程參與較少，對相關(guān)業(yè)務(wù)的來龍去脈了解不多，導(dǎo)致單位財務(wù)和業(yè)務(wù)辦理脫節(jié)，從而無法對業(yè)務(wù)部門實施必要的財務(wù)管理和有效的內(nèi)部監(jiān)督;會計核算不及時，無法及時反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入、該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清。例如，有的個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。

(三)建立完善的集體決策和議事機制

目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評價并未引起重視，很多單位依據(jù)規(guī)定建立了必要的內(nèi)部控制制度，并在一定程度上實施了內(nèi)部控制，但這并不意味著它就在實際工作中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。在內(nèi)部控制執(zhí)行過程中，對控制失效現(xiàn)象嚴(yán)重的情況也未建立責(zé)任追究制。

財務(wù)內(nèi)部控制管理可以對企業(yè)的財務(wù)狀況進行細(xì)致地分析和調(diào)配，對財務(wù)資金進行科學(xué)合理的配置，對資金進行充分利用，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率。同時，由于財務(wù)管理使得企業(yè)的財務(wù)信息更加透明化，企業(yè)的經(jīng)營人員和管理人員可以根據(jù)企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀有針對性地制定企業(yè)發(fā)展計劃，對企業(yè)的運營資源進行合理配置，對經(jīng)營計劃進行及時調(diào)整，從而有效避免企業(yè)的財務(wù)損失，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

(一)營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強化內(nèi)部控制意識

(七)缺乏完善的內(nèi)控有效性的評價體系和責(zé)任追究體系

(八)內(nèi)部控制信息化建設(shè)遠(yuǎn)滯后于需求

(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強內(nèi)控機構(gòu)的權(quán)威性與獨立性

(三)保障國家政策的順利實行

事業(yè)單位不能與現(xiàn)代化相脫節(jié)，要緊跟時代變化，大力采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提高內(nèi)部控制的水平。結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，對事業(yè)單位內(nèi)部控制的手段和方法進行及時的更新和補充，實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的可持續(xù)方向發(fā)展。

內(nèi)部控制自我評價應(yīng)由事業(yè)單位全體管理者和工作人員共同利用系統(tǒng)化的方法來進行。在內(nèi)部控制自我評價過程中，首先，應(yīng)設(shè)立全面的評價指標(biāo)，評價指標(biāo)全面滲透到評價單位內(nèi)部控制的全過程，涉及所有業(yè)務(wù)和全體人員;同時，評價指標(biāo)要以事實為基礎(chǔ)，指標(biāo)結(jié)構(gòu)科學(xué)、清晰、合理，評價指標(biāo)要具有獨立性，保證評價各個環(huán)節(jié)獨立。對內(nèi)部控制制度自我評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制特點制定改進措施。

首先，企業(yè)在日常工作中要加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓各部門的工作人員充分了解和明確單位內(nèi)部控制工作的制度和流程，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事；其次，要加強對內(nèi)控工作人員的職業(yè)道德教育，提高其內(nèi)部控制的自覺意識，在日常工作中做到自我監(jiān)督、互相監(jiān)督，為企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動的正常開展?fàn)I造良好的內(nèi)部控制氛圍，保障企業(yè)相關(guān)的各項工作能夠順利、高效的開展。

我國現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題

營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要強化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)真是認(rèn)識到內(nèi)控在事業(yè)單位中的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控的重視程度直接決定控制環(huán)境的好壞。同時，還要將這一意識貫徹落實到全體員工的工作中，并與單位實際情況相結(jié)合，定期對職工進行培訓(xùn)。全體職工在管理層的引導(dǎo)下，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制工作，同時對內(nèi)控工作進行監(jiān)督、反饋，以調(diào)動單位各個職能部門和全體員工承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任的意識。

事業(yè)單位還應(yīng)加強固定資產(chǎn)的盤點，組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進行處理。事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控制度。小型事業(yè)單位要設(shè)立專門的崗位，配備專、兼職的人員管理財產(chǎn)，大型事業(yè)單位要設(shè)立專用設(shè)備管理部門，并配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員和維修人員，負(fù)責(zé)專用設(shè)備的驗收和日常的設(shè)備維護以及報廢設(shè)備的技術(shù)鑒定。

事業(yè)單位的決策權(quán)應(yīng)該受到相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督，比如，事業(yè)單位應(yīng)對重大事項進行認(rèn)真的調(diào)查研究并對其進行風(fēng)險分析，在經(jīng)過必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見，最終決策應(yīng)通過黨組會、辦公會或部門與科室聯(lián)席會討論決定。事業(yè)單位采用集體決策制，可以有效的規(guī)避錯誤和風(fēng)險。

事業(yè)單位相對企業(yè)而言，對內(nèi)部控制重視程度較低。雖然很多事業(yè)單位建立了一系列的內(nèi)部控制制度,但由于歷史原因和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,內(nèi)部控制工作只停留在“紙上文章”和應(yīng)付檢查層面，未對執(zhí)行和監(jiān)管起到指導(dǎo)作用。甚至有些事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)控成本過高,造成單位辦事手續(xù)繁瑣,不利于運行效率提高，因而對內(nèi)控的執(zhí)行缺乏積極性。

內(nèi)部控制的作用是指內(nèi)部控制的固有功能在實際工作中對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及外部社會經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的影響和效果。在社會化大生產(chǎn)中，內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機制，處于企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置。中小企業(yè)在發(fā)展中如果缺乏一個與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水平等相適應(yīng)的內(nèi)部控制評價體系，不僅不利于內(nèi)部控制的發(fā)展、監(jiān)督內(nèi)部控制制度的順利實施，還從某種程度上限制了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。

首先，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場競爭的日益激烈，廣播電視企業(yè)的管理人員對于財務(wù)內(nèi)部控制評價工作的重要性有了越來越深刻的認(rèn)識，廣播電視行業(yè)對于財務(wù)的管理模式也逐漸轉(zhuǎn)變，財務(wù)內(nèi)部控制評體系不斷得到完善和改進，其作用也得到了很好的發(fā)揮，不僅使企業(yè)的財務(wù)管理更加明確合理，也使企業(yè)對于自身的控制和管理得到了很大發(fā)展，提高了企業(yè)的紀(jì)律性和凝聚力，進一步提升了企業(yè)自身的競爭力。同時，對于財務(wù)內(nèi)部控制評價工作的監(jiān)督管理工作也得到了很大的完善，充分發(fā)揮出監(jiān)督工作的管理和促進作用，對財務(wù)內(nèi)部控制評價工作的實行進行全面監(jiān)督，避免了形式主義，保證了財務(wù)管理工作的順利進行，使得其對于企業(yè)發(fā)展的作用可以得到最為充分的發(fā)揮。以廣播電視中的廣告收益為例，廣告收入是廣播電視行業(yè)利潤的主要來源，做好廣告收入的財務(wù)控制和管理，幾乎就相當(dāng)于做好廣播電視企業(yè)的財務(wù)管理。就目前而言，廣播電視行業(yè)對于廣告收入的管理都有著一套相對較為完善的體系，從收入的確認(rèn)、價格的管理、資金的應(yīng)用以及監(jiān)督方面，對廣告收入進行全面的控制管理和評價，從而使廣告收益為廣播電視行業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。