2019年湖北隨州市兩會政府工作報告全文(二)

二、形勢和任務

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是完成“十二五”規劃的收官之年，也是加快“圣地車都”建設的承前啟后之年。新常態背景下，雖然我們面臨一系列風險挑戰，但仍然擁有多重疊加的重大機遇。一是宏觀環境趨穩向好。盡管世界經濟仍處于深度調整期，但總體緩慢回升，為我們用好兩個市場、兩種資源，進一步擴大對外開放，特別是專汽、電子、農產品等特色產品走出去拓展了空間。二是新常態蘊含重大契機。新常態凸顯“中高速、優結構、新動力、多挑戰”四大鮮明特征，顯露出我國經濟穩進的“姿態”、累積的“富態”、結構的“優態”和市場的“活態”，表明盡管經濟增速有所放緩，但實際增量依然可觀，增長動力更為多元，發展前景更加穩定，市場活力進一步釋放。特別是呈現的消費需求、投資需求、市場競爭等“九大趨勢性變化”，更為我們發現和培育新的增長點指明了方向路徑。三是政策利好因素較多。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，微刺激政策定向發力。長江經濟帶建設上升為國家戰略，湖北中部崛起和“兩圈兩帶”戰略縱深推進，必將帶動全省整體步入發展愛揚道。加之我市處于“兩圈”節點，被納入大別山試驗區、漢江生態經濟帶，這些國家、省、部戰略層面的支持，都帶來一系列重大機遇。四是隨州發展潛力巨大、蓄勢待發。建市以來特別是“十二五”以來，全市經濟持續快速增長，呈現跨越式發展良好勢頭。隨著“大項目時代”的到來，大投入、大建設、大產出的態勢強勁有力，發展的底盤更加穩固。我市草根經濟堅韌頑強，全民創業熱情持續高漲，去年新登記各類市場主體突破3萬戶，再創歷史新高。汽車機械、農產品加工、新能源、文化旅游等產業形成特色，城市的品牌、魅力和影響力不斷彰顯。這些都為我們加快轉型跨越提供了有利條件，只要我們科學把握形勢，保持足夠的戰略定力，遵循規律，趨利避害，奮發進取，精準施策，就一定能夠迎接新挑戰、搶抓新機遇、實現新作為。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，堅持走道路，堅持以全面深化改革統攬全局，堅持“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持競進提質、升級增效、先行先試、特色發展不動搖，著力激發創新活力，著力推動轉型升級，著力強化項目拉動，著力擴大對外開放，著力推進新型城鎮化，著力增進民生福祉，全面完成“十二五”規劃任務，主動適應新常態，積極爭創新業績，奮力開創“圣地車都”建設新局面。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.2%，規模工業增加值增長10.5%左右，全社會固定資產投資增長20%，地方公共財政預算收入增長13.5%，外貿出口增長10%，實際利用內聯資金、利用外資分別增長20%和10%，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.2%和11%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，主要污染物總量減排、環境質量控制等全面完成省考核目標。

　　上述目標是著眼經濟發展的新常態和隨州轉型跨越的新要求，綜合分析研究提出來的，是必須確保完成的“底線”。實際工作中，我們將繼續實行“三道目標線”管理，保持“競進”的狀態，發揚“跳起來摘桃子”的精神，堅定信心，自我加壓，努力實現“保五爭三”的趕超目標。