2019年駐馬店市兩會政府工作報告（全文）(三)

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學推進新型城鎮(zhèn)化。認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，出臺實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和三年行動計劃，科學推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。持續(xù)加快中心城區(qū)建設，著力實施9大片區(qū)等100個重點城建項目，突出抓好小清河、練江河蓄水工程和片區(qū)綜合開發(fā)，完成市區(qū)緯十路、置地大道東段、文明大道南段、練江大道西段和市體育中心建設任務;開工建設京港澳高速駐馬店北出口，改造開源大道出口;實施市區(qū)銅山大道向南延伸、汝河大道向西延伸、樂山大道向北延伸和文明大道北段改造工程，打通市區(qū)天順路、靖宇路、緯一路、緯二路等斷頭路;加快城市園林綠化、供排水、供氣供熱、防洪防澇等市政建設;啟動實施駐馬店高鐵汽車客運樞紐站建設;以火車站片區(qū)綜合改造為重點，完成中心城區(qū)37個棚戶區(qū)改造項目，力爭基礎設施投資完成60億元以上。大力實施縣城擴容提質工程，加快基礎設施和公共服務設施建設，每個縣城基礎設施投資完成10億元以上。加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，發(fā)揮30個重點鎮(zhèn)的示范效應，著力打造一批功能完善、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)一批國家園林縣城和省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升城市管理水平。健全規(guī)劃體系，積極推進“多規(guī)合一”，更好地發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的引領作用。深入開展“雙違”整治活動，堅決遏制和嚴厲打擊違規(guī)違法建設行為。加強建筑市場管理，明確主體責任，強化源頭控制，實行黑名單制度，從根本上解決建筑市場的混亂局面。完善城市管理長效機制，劃小網(wǎng)格、重心下移，下大力氣治理城市污染、交通擁堵以及亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺攤設點、亂上路營運等城市“亂象”，讓出行更方便、環(huán)境更優(yōu)美。大力開展文明城市創(chuàng)建工作，加強文明教育，提升市民素質，樹立城市形象。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。突出細化規(guī)劃、拉大框架、融資開路、片區(qū)突破工作重點，盡快完成示范區(qū)專項規(guī)劃編制工作;以市區(qū)開源大道、雪松大道向西延伸為重點加強基礎設施建設;加快市商務中心區(qū)建設，啟動高鐵商務西區(qū)、都市農業(yè)示范片區(qū)和休閑旅游養(yǎng)生片區(qū)開發(fā)建設;注重體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范引領作用。有序推進農村人口轉移。堅持“一基本兩牽動三保障”，深化戶籍制度改革，積極跟進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革，優(yōu)先解決已進城就業(yè)定居農民工落戶問題，將城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內村莊居民成建制轉為城鎮(zhèn)人口。完善農民承包地流轉、農村宅基地退出、農村居民集體財產(chǎn)權益保障等機制，切實保障進城農民的原有權益，消除農民進城的后顧之憂。

　　(五)持續(xù)加強三農工作，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎。按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動總要求，加快發(fā)展方式轉變，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護和提升行動，加強新技術、新品種、新農機推廣應用，集中連片建設高標準糧田100萬畝，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億斤以上。大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點抓好夏南牛、黑豬、花生、花菇、芝麻五大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強標準化種植、養(yǎng)殖和加工基地建設，著力把夏南牛、悅生合、正陽花生、泌陽花菇、平輿白芝麻、正道小磨油等培育成國內知名品牌，發(fā)展一批“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到15個，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1250億元。引導農民積極調整種植結構，促進花卉、苗木、林果、藥材等特色高效農業(yè)發(fā)展。實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展三年計劃，重點在中心城區(qū)和確山縣、汝南縣、遂平縣城周邊，實施一批都市生態(tài)農業(yè)項目。切實加強農產(chǎn)品質量監(jiān)管和檢測體系建設，保障農產(chǎn)品質量安全。積極培育各類新型農業(yè)經(jīng)營主體。在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，力爭全年新增1000家以上農民合作社，發(fā)展家庭農場500家，培育100家市級“百強示范社”，全市土地流轉面積達到400萬畝。加強農業(yè)基礎能力建設。繼續(xù)抓好骨干河道與中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、小農水重點縣建設等水利項目，完成石門水庫除險加固任務，爭取開工板橋水庫及24座小型病險水庫除險加固和洪汝河治理等項目建設，治理水土流失面積75平方公里。大力實施精準扶貧。健全精準扶貧工作機制，深入推進集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)，持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全市貧困村定點扶貧全覆蓋。切實抓好貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“一村一品”。發(fā)揮好30個示范村的作用，扎實做好130個貧困村的整村推進工作，確保完成10.8萬貧困人口脫貧任務。深入推進新農村建設。按照“五規(guī)合一”要求，以縣為單位編制完善新農村建設規(guī)劃，分類推進新農村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。持續(xù)推進97個已開工的新農村社區(qū)建設，引導群眾盡快搬遷入住。加強農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設，全面完成“十二五”農村飲水安全建設任務，新建改建農村公路1032公里。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，深入開展農村垃圾、污水、秸稈焚燒集中整治活動，搞好硬化美化綠化，改善農村人居環(huán)境，把更多村莊建設成為宜居的美麗家園。

　　(六)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。高標準做好“兩區(qū)”規(guī)劃建設，進一步加大招商力度，著力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、業(yè)態(tài)模式新的知名企業(yè)入駐;加快市商務中心區(qū)藍天世貿中心、置地國際廣場、高鐵新城、同信廣場等重點項目建設，確保盡快成規(guī)模、出形象;切實抓好驛城區(qū)特色商業(yè)區(qū)、平輿上河城、上蔡黃淮商貿城、汝南中匯國際商城等項目實施。全年完成“兩區(qū)”投資80億元以上，新開工千萬元以上項目20個。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。科學編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進糧食、醫(yī)藥、化工、冷鏈、快遞等行業(yè)物流發(fā)展，重點抓好福漢興公路港、中部汽貿物流園、恒興物流園建設，積極爭取火車站貨場南遷，著力打造豫南區(qū)域物流中心。加快老城區(qū)傳統(tǒng)零售業(yè)升級改造，不斷提升商貿服務水平。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加強農產(chǎn)品直銷店、批發(fā)市場和專業(yè)市場建設，抓好農超農社對接，推動物流網(wǎng)點、物流配送向農村延伸，構建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高水平編制“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好嵖岈山國家旅游度假區(qū)、老樂山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、千年嶺國家農耕文化公園、鮑棚美麗鄉(xiāng)村等項目建設，實現(xiàn)嵖岈山景區(qū)創(chuàng)5A級景區(qū)目標，全市旅游業(yè)綜合收入突破120億元。完善文化影視產(chǎn)業(yè)扶持政策，放寬市場準入，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設，推動演藝、創(chuàng)意、網(wǎng)絡、文物復仿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場運行及發(fā)展趨勢研判，客觀引導房地產(chǎn)投資和消費;依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，不斷提高規(guī)劃建設和物業(yè)管理水平;優(yōu)化住房供應結構，滿足多數(shù)群眾的住房需求。加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實各項扶持政策，結合國家實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)揮我市電子商務產(chǎn)業(yè)園和跨境電子商務學院的作用，集中引進一批電子商務企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應用項目。抓好阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶運營發(fā)展，鼓勵我市商貿、工業(yè)企業(yè)線上交易，扶持發(fā)展一批“電商村”、“淘寶村”，努力打造我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府主導作用和社會力量主體作用，堅持居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和其他多種形式養(yǎng)老并舉，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發(fā)展。規(guī)劃建設市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園;加快康復護理院等項目建設;進一步完善配套措施，促進家庭服務業(yè)發(fā)展。

　　(七)全面深化改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。認真落實上級改革政策，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題，積極推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。強化行政管理體制改革。全面完成市、縣政府機構改革，完成黨政機關公務用車制度改革。深入推進事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結構試點，完成交通執(zhí)法體制改革任務。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。加快財稅體制改革。認真落實新《預算法》，深化預算管理制度改革，實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，所有部門預算都要公開。把政府性債務分類納入全口徑預算管理，實行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)模控制。進一步深化公務卡、國庫集中收付制度改革，推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加強預算績效管理，嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，提高資金使用效率。深化金融改革。加強與興業(yè)銀行、交通銀行及區(qū)域性商業(yè)銀行的對接，爭取引進一家股份制銀行設立分支機構。依托驛城區(qū)農聯(lián)社籌建駐馬店農商行，完成西平縣、汝南縣農商行組建工作;加快汝南縣、確山縣村鎮(zhèn)銀行組建步伐，力爭實現(xiàn)縣域全覆蓋。加強上市企業(yè)培育，力爭楓華種業(yè)、全宇生物、龍鳳山牧業(yè)、中多鋁業(yè)等企業(yè)在“新三板”掛牌上市。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化審批程序，爭取信貸規(guī)模，加強銀企合作，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，力爭全市各項貸款余額突破1000億元，存貸比突破50%。不斷擴大保險覆蓋領域，積極發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療責任保險和涉農保險，利用好保險資金、社保基金的投資功能。積極推進投融資改革。大幅縮減政府核準投資項目范圍和前置審批，下放項目核準權限，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理，將126項工商登記改為后置審批。探索設立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展子基金，爭取省里資金支持;積極推行政府與社會資本合作模式，引導社會資本投入城市基礎設施、公用事業(yè)等重點項目建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制改革，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)。完善全民醫(yī)保體系、重特大疾病保障和鄉(xiāng)、村兩級基本藥物制度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。全面深化農村改革。深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革，積極穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，西平、確山完成整縣推進，其他縣區(qū)完成50%。穩(wěn)步推進農村土地制度改革，加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，建立農村產(chǎn)權交易市場。深化集體林權制度、農電體制改革。加快農村金融改革，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，探索農村產(chǎn)權抵押貸款辦法，為農業(yè)農村發(fā)展提供金融服務。加快推進國有企業(yè)改革。市直部門所屬企業(yè)全面完成脫鉤劃轉，按照分類指導、一企一策的原則，積極探索“殼公司”改革方式，穩(wěn)步推進市屬32家國有商貿流通企業(yè)改革。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。同時，繼續(xù)深化社會事業(yè)、住房公積金等改革。

　　(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進美麗駐馬店建設。把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，大力實施生態(tài)建設提升工程，努力打造美麗駐馬店。持續(xù)加強生態(tài)保護。認真貫徹新環(huán)保法，落實屬地管理責任，完善生態(tài)補償機制，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，切實保護好我們的青山綠水。加強林業(yè)生態(tài)建設，抓好天然林保護、退耕還林、城郊防護林等項目建設，完成造林20.8萬畝、森林撫育和改造12.5萬畝。加大水土保持執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法行為。推進生態(tài)系統(tǒng)建設修復，完成板橋水庫、宿鴨湖水庫流域生態(tài)修復實施計劃編制工作。實行最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水源地保護，推進節(jié)水型社會建設;鞏固“三亂兩超”整治成果，做好西部山區(qū)和淮河流域生態(tài)保護工作，依法嚴厲打擊濫采亂挖行為。加快練江河、小清河水系治理，推進金頂湖、玉皇湖水庫項目前期工作，實施引水入城工程，著力打造水生態(tài)示范市。深入開展污染防治。持續(xù)實施“藍天工程”、“碧水工程”、“綠地工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，全面啟動生態(tài)市和中心城區(qū)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認真落實大氣污染防治措施，積極推進脫硫脫硝除塵、黃標車和老舊車淘汰及汽車尾氣、城市施工、道路揚塵治理，深入開展中心城區(qū)燃煤鍋爐、商業(yè)門店燃煤灶具拆改集中行動。加強水污染防治，重點抓好練江河、黑河等河流綜合整治及水污染源、農業(yè)面源污染治理，第三污水處理廠、中水廠建成投用，開工建設禇堂生活垃圾分類處理項目，啟動第四污水處理廠前期工作。扎實推進節(jié)能減排。推行合同能源管理，控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。實施節(jié)能環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改及新上項目采用先進工藝技術。切實做好總量減排，強化重點減排工程建設，加強減排項目運行監(jiān)管，確保完成減排目標任務。構建生態(tài)文明建設長效機制。完善能源消費總量和重點污染物排放總量預算管理制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補償和環(huán)境損害鑒定評估機制，實施排污權、碳排放、林權交易制度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，探索把環(huán)境質量反降級作為剛性約束條件，確保綠色發(fā)展者受益，使損害環(huán)境者付出代價，讓駐馬店的天更藍、水更清、地更綠，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水。

　　(九)切實保障改善民生，努力保持社會和諧穩(wěn)定。切實加大民生投入力度，繼續(xù)實施好十大民生工程和中心城區(qū)六件惠民實事，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。加強就業(yè)和社會保障。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵到基層就業(yè)、到民營企業(yè)就業(yè)，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民技能振興工程和農民工職業(yè)技能提升計劃，統(tǒng)籌抓好農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，完成各類職業(yè)技能培訓16萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)7萬人。提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標準調整機制，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。依法治理拖欠農民工工資問題，切實保障農民工合法權益。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農村五保和優(yōu)撫對象補助標準。全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困群眾求助有門、受助及時。加大保障性安居工程建設力度，建設保障性住房3.1萬套。辦好人民滿意的教育。認真編制實施“兩個規(guī)劃”、“兩個計劃”，新建、改擴建幼兒園122所，促進學前教育普惠發(fā)展;實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校公用經(jīng)費，擴充城鎮(zhèn)義務教育資源，改善貧困地區(qū)農村義務教育辦學條件，新建、改擴建一批標準化學校;推進特殊教育學校標準化建設，提升特殊教育辦學水平。推動高中教育優(yōu)質特色發(fā)展。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。實施職業(yè)教育二期攻堅計劃，以黃淮學院為龍頭，以駐馬店職業(yè)技術學院和各類職業(yè)中專為支撐，逐步建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學費。加快推進市職教園區(qū)建設，完成投資13億元以上，實現(xiàn)農校、衛(wèi)校搬遷入駐，做好駐馬店技師學院和駐馬店幼兒師專申辦工作。支持黃淮學院轉型發(fā)展，辦好應用技術大學。提升群眾健康水平。全面完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅行動計劃，繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等項目建設。加強重大疾病防控。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準從人均35元提高到40元。完善新農合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應急救助制度。加強計劃生育服務管理，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。加快婦女兒童醫(yī)院建設，市第二中醫(yī)院建成投用，市中心醫(yī)院北區(qū)分院開工建設。加快養(yǎng)老服務體系建設，市社會福利院和各縣福利中心全部建成投用。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快交通事業(yè)發(fā)展，積極推進107國道升級改造項目建設，加大S333汝南至驛城區(qū)段一級公路改建項目爭取力度，強力推進S219永定線正陽至大林等7條干線公路建設，京港澳高速駐馬店段改擴建工程建成通車。繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，重視文物、非物質文化遺產(chǎn)保護。積極籌建市氣象科普館，加快推進駐馬店日報報業(yè)大廈、婦女兒童活動中心項目建設，啟動市科技館、藝術中心和青少年活動中心前期工作。繼續(xù)抓好“三館一站”和市老年健身活動中心免費開放、“舞臺藝術送農民”等文化惠民實事。加強公共體育設施建設，開展全民健身運動，籌辦組織好市第二屆運動會暨首屆全民健身大會。加強殘疾人就業(yè)培訓，做好0～6歲殘疾兒童搶救性康復工作。完善扶持政策，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，健全“四項基礎制度”。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調處化解體系，抓好陽光信訪、逐級走訪、訴訪分離、積案化解等工作，有效預防和化解社會矛盾。健全隱患排查治理和安全預防控制體系，強化食品藥品監(jiān)管和質量技術監(jiān)督，堅決遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)范市場秩序，打擊侵權假冒行為。加強應急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災、救災、減災能力。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構建“一村一警”長效機制，依法嚴厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。著力防控各類風險。隨著經(jīng)濟增速的放緩，各種潛在矛盾將日益凸顯，我們務必高度重視，未雨綢繆、主動應對。及早安排并妥善化解部分行業(yè)特困企業(yè)和金融、房地產(chǎn)、地方債務、社會領域積累的風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。特別是面對非法集資高發(fā)態(tài)勢，要加強宣傳引導，使全社會認清其嚴重危害、遠離非法集資;對于已經(jīng)查處的案件，盡快查封、變現(xiàn)資產(chǎn)，最大限度地減少群眾損失，最大限度地減少社會震動;對于新發(fā)現(xiàn)的案件，保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓非法牟利者付出應有的代價。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐駐解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)第四屆“雙擁模范城”創(chuàng)建目標。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。認真做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、檔案、史志、氣象、對口援疆等工作。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。認真開展調研，廣泛征求意見，切實加強對接，提高前瞻性、戰(zhàn)略性，深入謀劃重大建設項目、重大政策措施，爭取一批重大項目和事項列入國家、省里規(guī)劃。