銅陵市2019年政府工作報(bào)告全文(三)

　　三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，我們必須按照黨的十八屆四中全會(huì)部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效廉潔、守法誠信的法治政府。

　　(一)依法履行政府職能。政府機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。各級(jí)政府及其部門不得法外設(shè)定權(quán)力，不得減少本部門法定職責(zé)。正確處理好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)均等化職責(zé)。大規(guī)模、多形式開展干部的法律培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng)，自覺運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

　　(二)提升依法決策水平。規(guī)范重大決策行為，把群眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策作為必經(jīng)程序，以程序的縝密，保證決策的科學(xué)。嚴(yán)格決策審查流程，進(jìn)一步完善政府法律顧問制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，做到重大決策不經(jīng)合法性審查不決定，重大政策不經(jīng)合法性審查不出臺(tái)，重要協(xié)議不經(jīng)合法性審查不簽署。強(qiáng)化決策責(zé)任落實(shí)，健全重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，做到失責(zé)必追究。增強(qiáng)決策的執(zhí)行力，推動(dòng)部署的任務(wù)擲地有聲，及時(shí)問責(zé)不落實(shí)的人和事。完善決策后評(píng)價(jià)機(jī)制，健全政府規(guī)范性文件立、改、廢機(jī)制，做好地方立法權(quán)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　(三)增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。依法界定市、縣(區(qū))兩級(jí)執(zhí)法分工和責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，在市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。各級(jí)政府都要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，細(xì)化、量化行政自由裁量權(quán)，杜絕隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　　(四)嚴(yán)格約束行政權(quán)力。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，執(zhí)行人大決議，重大決策出臺(tái)前及時(shí)向人大報(bào)告。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)商，有事多商量，遇事多商量，做事多商量。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量。主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，認(rèn)真聽取離退休老同志的意見和建議，高度重視社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，改進(jìn)政府內(nèi)部監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　(五)著力強(qiáng)化政府管理。開展“政府管理提升年”活動(dòng)。按照“理順管理體制、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、突出重點(diǎn)管理、引導(dǎo)示范管理”的思路，完善文書、檔案、會(huì)議、活動(dòng)等基礎(chǔ)管理規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，制定人財(cái)物和政府投資項(xiàng)目全過程管理規(guī)范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，改變管理粗放、程序混亂、責(zé)任不清、成本失控等現(xiàn)象，促進(jìn)政府管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　(六)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委有關(guān)規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”的思想，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用制度管權(quán)管人管事。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以鍥而不舍、馳而不息的決心，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為。

　　各位代表!做好今年工作，我們要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新常態(tài)，開拓新局面。我們要深入持久地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)、快地推進(jìn)工作，形成領(lǐng)著干、推著干、比著干的干事氛圍。我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全市上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管、主管部門抓行業(yè)、縣區(qū)園區(qū)抓區(qū)域的責(zé)任體系，以責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)，以執(zhí)行的到位推動(dòng)發(fā)展的跨越。我們要始終保持為民服務(wù)的公仆情懷，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗!

　　各位代表!

　　迎接新挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨，開啟新征程使命光榮。我們一定不負(fù)人民重托，精于謀劃，善于創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干。讓我們?cè)谥泄层~陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，譜寫全面深化改革、全面依法治市、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，為建設(shè)幸福美麗新銅陵而努力奮斗!