2019年通化市政府工作報告（全文實錄）(三)

(八)協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加強素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。實施幼兒教育覆蓋工程，繼續(xù)推進農(nóng)村薄弱校改造，實施市一中校舍擴建和中小學示范性綜合實踐基地等項目。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動中職與高職教育銜接，支持通化師范學院加快發(fā)展高等職業(yè)教育。加強教育信息化建設。整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展。籌劃市婦幼保健院新建、市人民醫(yī)院擴建等工程，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心和基層醫(yī)療機構(gòu)服務水平，完成249個村衛(wèi)生室標準化建設。加強重大傳染病防控。堅持計劃生育基本國策，落實單獨兩孩生育政策。挖掘開發(fā)文化資源，創(chuàng)建城市文化品牌，提升城市文化軟實力。繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù)精品。完善公共文化服務體系，推進圖書館和社區(qū)文化活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。加強歷史文化遺產(chǎn)保護。建成市全民健身中心，建設和完善城區(qū)健身路徑和農(nóng)村文體廣場。大力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，深入實施興邊富民行動。依法加強宗教事務管理。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。支持國防和駐通部隊建設，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

　　(九)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。組織實施好市委確定的“十大民生工程”，集中力量辦100件左右民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23.5萬人。加快創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，開展訂單、定向等多種形式職業(yè)技能培訓。按政策提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補助標準和低保對象大病醫(yī)療救助標準，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率。完善困難群眾救助幫扶長效機制，在基本生活、醫(yī)療、就學、住房等方面加大政策優(yōu)惠和扶持力度。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，抓好養(yǎng)老服務設施和居家養(yǎng)老等網(wǎng)絡建設，規(guī)劃建設養(yǎng)老服務中心，完成東昌區(qū)省級養(yǎng)老服務試點。優(yōu)化社區(qū)管理資源，健全社區(qū)服務體系。加快保障性安居工程建設，為1.6萬戶低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。全面加強物業(yè)管理，盡快提高基本物業(yè)服務覆蓋率。抓好社保資金、住房公積金和房屋維修基金管理。更新城市公交車30輛，科學設置公交線路。加快建設停車場，強力整治交通秩序，統(tǒng)籌解決停車難和高峰擁堵問題。積極推進城中村改造，通過幾年的努力完成全市32個城中村改造任務。改造農(nóng)村危舊房5000戶。建成農(nóng)村飲水安全工程126處，解決5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　全力維護社會穩(wěn)定。深入推進安全發(fā)展，認真貫徹新的《安全生產(chǎn)法》，嚴格落實安全生產(chǎn)長效機制和主體責任，持續(xù)開展生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通等各領域安全監(jiān)管，強化老舊燃氣管網(wǎng)巡查檢查，整改隱患、不留死角，確保生產(chǎn)安全、人民平安。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加大信訪工作力度，切實解決群眾的合理訴求。深入推進社會治安防控體系建設，深化平安社區(qū)、平安村屯創(chuàng)建，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，嚴厲打擊各類犯罪，建設平安通化。健全應急管理機制，完善專項應急處置措施。強化黨政軍警民合力治邊，維護邊境穩(wěn)定和國家安全。

　　三、加強法治政府建設

　　認真落實市委關(guān)于全面推進依法治市的部署要求，深入推進依法行政，全力打造職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　牢固樹立法治理念。堅持學法、遵法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅定法治信仰，增強法治觀念，尊重法律權(quán)威，真正使遵紀守法成為一種習慣、恪守法律規(guī)則成為一種常態(tài)。自覺接受黨內(nèi)紀律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深入推進“五權(quán)”工作，防止權(quán)力濫用。堅持依法辦事，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強普法教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　依法全面履行職能。深化政府機構(gòu)改革，推進組織機構(gòu)、職能配置、運行方式法定化。實施簡政放權(quán)，進一步減少、下放行政審批事項，做到放得下、接得住、管得好。制定權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運行流程，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)范圍、種類和幅度，堅持法無授權(quán)不可為。建立責任清單，厘清部門職責邊界，明確崗位責任，做到法定職責必須為。推進權(quán)責一致、責任和財力保障相匹配的新型事權(quán)管理體制。實行負面清單，激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)法無禁止皆可為。堅決查糾不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

　　健全依法決策機制。健全重大問題公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策機制，明確重大決策范圍、審查重點和決定程序，進一步提高政府公信力和執(zhí)行力，防止拍腦袋決策和違法決策。探索重大決策終身責任追究及責任倒查機制，減少決策失誤，提高決策質(zhì)量。普遍推行政府法律顧問和決策咨詢制度，有效利用“外腦”提升決策信息和智力支撐水平。完善政府規(guī)范性文件制定程序，做到重大決策于法有據(jù)。

　　深化執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法體系，強化行政效能，降低行政成本，推進食品藥品安全、城市建設管理等領域綜合執(zhí)法，解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題。落實行政執(zhí)法責任制，加快研究制定重大執(zhí)法決定審核制度和執(zhí)法全過程記錄制度，解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權(quán)壓法、徇私枉法問題。強化監(jiān)管職責，優(yōu)化資源配置，充實基層一線行政執(zhí)法力量，推動執(zhí)法監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。加大政務公開力度，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，加強電子政務和政府網(wǎng)站建設，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

　　各位代表!我們面臨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，全面加強政府自身建設，增強引領新常態(tài)的本領，努力實現(xiàn)振興發(fā)展新作為。

　　我們一定堅持為民執(zhí)政。牢記全心全意為人民服務根本宗旨，始終把人民利益放在第一位，時刻與群眾保持血肉聯(lián)系，堅持不懈地為群眾辦實事、解難題、謀福祉，讓振興發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

　　我們一定堅持高效理政。咬定目標不放松，只爭朝夕、敬終如始、善做善成，一張藍圖干到底。上級決策的，要不折不扣地貫徹;部署了的，要不厭其煩地督導;督導了的，要既看過程、更看結(jié)果，真正實現(xiàn)“政無戲言”。

　　我們一定堅持干事勤政。自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持打基礎、利長遠，堅韌不拔、夙夜在公，腳踏實地、主動作為，勤勉盡責、爭創(chuàng)一流，推動各項工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

　　我們一定堅持從嚴治政。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委具體規(guī)定，持之以恒狠剎“四風”，勤儉辦一切事情，鞏固拓展教育實踐活動成果。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，全面塑造為民務實清廉的政府形象。

　　各位代表!勤勞智慧的通化人民，曾經(jīng)創(chuàng)造過許多歷史輝煌，在新一輪振興發(fā)展的征程中，一定能譜寫出新的壯麗篇章。讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇，敢于擔當，重行務實，真抓實干，為實現(xiàn)通化全面振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好而努力奮斗!